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首 页 | 思想解放 | 经济发展 | 深化改革 | 对外开放 | 科教兴市 | 精神文明 | 民主法制 | 反腐倡廉 | 组织建设 | 亲切关怀 建立出口专厂和出口商品生产综合基地 1981年3月11日，国家外贸部批准在营口建立出口商品综合基地。这是继大连市之后，国家 在辽宁省建立的第二个出口商品生产综合基地。 营口地处沿海，轻纺工业基础较好，矿产资源丰富，以“三水”（水稻、水果、水产品）为 主的农副产品在国内外有较好的声誉。党的十一届三中全会以前，自然资源没有充分利用， 每年出口商品收购额始终徘徊在2000—7000万元之间。党的十一届三中全会以后，在“对外 开放，对内搞活”方针指导下，全市对外贸易事业进入崭新的发展阶段。1979年一跃达到1. 36亿元。1980年实现1.76亿元，比1979年增长30%。 1981年3月，国家外贸部批准在营口建立出口商品综合基地之后，全市认真抓出口基地、专 厂建设，把资源优势变成生产优势、出口优势，使经济结构逐步改变成适应开放需要的“贸 工农”型经济结构。首先把出口收购额占50%以上的营口针织二厂、营口三纺厂、营口第一 织布厂、营口毛巾厂、营口服装五厂、熊岳被服厂、营口钢琴厂、营口市橡胶厂等10个企业 确定为出口专厂。在此基础上，市委、市政府重点扶持出口骨干企业，提高产品质量，扩大 生产能力。出口专厂迅速发展，到1985年末，出口专厂已达130家，其中有9家被省定为出口 专厂。 全市农村按照“贸工农”的要求，加速调整产业结构。大石桥市中部、东部主要开发利用菱 镁、硼、滑石等矿产资源，建立矿产品出口基地；西部水田地区侧重发展优质水稻出口基地 。盖州市建立大面积苹果、黄桃等出口基地；西部沿海地区重点发展对虾、海蜇、鱼类和贝 类，建立水产品出口基地。全市农村形成18个农副产品单项出口基地，从事生产出口产品的 自然村占全地区自然村总数的40%以上。 由于切实加强了出口专厂和基地的建设，外贸出口商品有了稳定的货源。1985年，全市纺织 品出口总值达到1.9亿元，跃居全省同行业第一位。大灾之年，水稻、水果、水产等农副产 品出口不仅没有受到影响，而且都超额完成了收购计划，其中大米和苹果的收购额分别为12 90万元和1590万元，成为超千万元的出口拳头产品。“六五”期间，全市外贸收购累计完成 12.32亿元，每年递增11.3%，创汇约3.2亿美元，外贸出口占全市工农业总产值的比重1984 年为6.9%，1985年为7.84%，分别高于全省3.2%、全国1.6%的平均水平。1995年，在全国33 个出口商品基地中，营口列为第13位，与14个沿海开放城市比较，营口列第8位。 国务院批准营口市设立鲅鱼圈区 1984年1月27日，国务院批准营口市设立鲅鱼圈区，将盖州市(盖县)所辖的鲅鱼圈乡17个村 、2.4万人口划入市区。 鲅鱼圈区位于渤海辽东湾东北岸，距市区53公里。这里依山傍水，海阔水深，气候宜人，有 优越的地理位置和良好的自然环境。1975年8月，交通部为了落实周总理关于“彻底改变我 国港口落后面貌”的指示，派出一个港口建设考察小组来到辽宁。考察组沿着辽东湾走了一 圈，一下子就被鲅鱼圈优越的建港条件吸引住了。考察小组建议在鲅鱼圈建设新港。1978年 7月26日，国务院批准了“鲅鱼圈新港港口设计任务书”。1981年10月，交通部和辽宁省政 府联合向国务院报告，请求批准建设营口鲅鱼圈港区，得到国家计委的批准。1982年10月， 鲅鱼圈港区的初步设计得到国家批准。1983年2月，鲅鱼圈港区建设工程被列为国家“七五 ”重点建设项目。根据国家重点建设工程营口港鲅鱼圈港区建设的需要，为适应改革开放， 经国务院批准，设立营口市鲅鱼圈区，成为辽东半岛对外开放的重要“窗口”。 国务院批准设立鲅鱼圈区后，中共营口市委、营口市政府抓紧做好建区的筹备工作。1984年 8月4日，市委批复建立中共营口市鲅鱼圈区委员会。9月20—22日，政协鲅鱼圈区第一届一 次会议召开，会议选举产生了政协鲅鱼圈区第一届委员会。9月21—22日，鲅鱼圈区第一届 人民代表大会第一次会议召开，正式成立区人大常委会和区人民政府。会议确定把鲅鱼圈区 建设成为现代化港区的目标。 争取营口“半开放” 1984年7月10—11日，国务院总理赵紫阳，冶金工业部部长李东冶，机械工业部部长周健南 等一行28人，在辽宁省省长全树仁陪同下，视察营口。10日晚，中共营口市委书记王宝纯， 营口市市长白立忱向赵紫阳汇报了全市经济工作基本情况，请示建立经济开发区或 加工区，建鲅鱼圈发电厂、建辽河水源，放宽外汇政策等问题。重中之重的问题是营口港的 对外开放和全市对外开放的思路。汇报中反复讲营口的优势，营口在120年前就对外轮开放 了，现在已做好开放的准备工作。当市领导听到，国务院刚公布14个沿海开放城市，不能再 开新的口子时，市长白立忱说：“我们争取搞一个和那14个沿海城市不一样的，那14个是一 家，我们营口自成一家。”这个“不一样”是什么？国务院总理赵紫阳询问了各方面的条件 和情况，具体指示说：营口这样的沿海城市，要利用原有的工业基础，扩大对外经济技术合 作的权力，搞个“半开放”，在权限上，不同于开放城市，也不同于其他城市。通过技术引 进、利用外资，改造现有企业，可以很快见到成效。市里要拿出个意见来，以便研究。 为了落实国务院关于营口实行“半开放”的指示，市委、市政府在调查研究、充分论证的基 础上，形成了《关于放宽营口市对外开放权限和政策意见》的报告。1984年10月22日，省、 市政府有关同志赴京，向国务院特区办汇报。国务院特区办主任何椿林说：赵紫阳总理视察 营口的指示早就听说了，省政府已写了报告。这段时间忙于14个沿海城市开放，没顾得上处 理这个问题。对营口开放问题，国务院领导同志有指示，完全和大连一样不行。全国有22个 城市要求开放，包括营口、丹东，现在内地像新疆等也要求开放。上次，国务院领导同志讲 ，14个沿海城市开放这一步到现在为止，其他城市开放问题，走完一步再说，肯定还要走第 二步，第三步。省政府副秘书长徐凯汇报重点是：国务院总理赵紫阳等对营口很重视，视察 了营口，赵紫阳总理作了指示。营口在辽宁经济发展中有重要地位和作用。第一，营口有个 历史悠久的老港，历史上曾有8个国家设立领事馆。在世界上是很有名气的。开放老港，建 设新港，是很有发展前途的。第二，营口的地理位置好，在辽宁的中部，是个枢纽。把营口 搞好了，对辽宁、对东北都有好处。第三，工业基础好，轻纺工业发达，针织在全省是第一 把交椅。东北钢琴很出名，石油化工也有发展前途，洗衣机、冷藏箱等家用电器上得很快。 第四，自然资源比较丰富，有矿产资源27种，农业有“三水”（水稻、水果、水产），还有 旅游资源。把营口开放了，辽东半岛就活了。因此，我们想对这个地方给点特殊政策。简单 地说两条：一条是支持他们搞老企业改造；另一条是给点优惠政策。我们起草了《关于放宽 营口市对外开放权限和政策的意见》。主要是放宽利用外资，引进技术的审批权限；增加使 用外汇额度和外汇贷款，利用外资引进技术改造老企业；给中外合资、合作企业的优惠政策 。 国务院特区办副主任张戈说，国务院总理赵紫阳表扬营口洗衣机厂，希望像这样的企业再搞 几十个。针织二厂内衣也很好。 这次汇报，对营口争取“半开放”起到推动作用。 1985年3月15日，国务院副总理田纪云视察营口，当听完市领导关于争取开放的汇报后。田 纪云说：“半开放问题回去争取批了。”事隔7天，田副总理离开营口后，于3月23日，国务 院正式发出《关于营口市享受沿海开放城市某些权限的批复》，这是全国独一无二的“待遇 ”。就其实质内容是与全国14个沿海城市是一样的。但有两条政策暂时未给营口市：一是未 给外汇额度；二是没有新的经济技术开发区。因此，人们称之为“半开放”。 国务院关于营口市享受沿海开放城市某些权限的批复 1985年3月23日下发《国务院关于营口市享受沿海开放城市某些权限的批复》。《批复》指 出： 一、营口市利用外资企业进行技术改造和建设新的生产性企业，凡属投资总额在300美元 以下，建设、生产条件下需要国家综合平衡，产品不要国家包销，出口不涉及配额，自己 能偿还的项目，市人民政府可自行审批；属于上列项目内的设备进口、组织出国考察、对外 洽谈成交，也由市人民政府办理，但需上报有关主管部门备案。
三、营口市吸收外商直接投资，举办的中外合资、合作经营企业及外资企业，仍按国家现行 税率征收所得税。如属技术密集、知识密集的项目，或者外商投资额在3000万美元以上、 回收投资时间长的项目，以及农、林、牧、养殖业方面的开发性项目，或者属于能源、交通 、港口建设的项目，可报经财政部批准，适当降低税率。 国务院的《批复》是为加快营口经济建设，加快辽宁省对外开放步伐所作出的重要决策，它 体现了党中央、国务院对营口的极大关怀和殷切希望。中共营口市委、营口市政府作出《关 于贯彻国务 院<批复>，搞好对外开放的决定》。全市对外开放迈开了新步伐。1985年，全市外贸出口收 购额达3.23亿元，比上年增长32%，创历史最高水平，跃居全省第三位；对外开放的优惠政 策使企业技术引进和技术改造有新突破。营口洗衣机总厂引进9条生产线和20套模具，免征 关税200万元，企业得到大发展，当年实现利润1500万元，居全国同行业之首；港口建设出 现新气象，年吞吐量达98万吨，比上年提高78.5%；投资环境有所改善；财政收入增加；对 外友好往来有新发展；第三产业兴起；交通运输发展很快；横向经济联合逐步扩大；人才培 养得到加强。《经济日报》称：营口一年胜过几年。 国务院、中央军委批准营口市为甲类对外开放地区 1985年7月28日，中华人民共和国公安部与解放军总参谋部、外交部、国家旅游局研究，并 报国务院、中央军委批准，营口市由乙类对外地区升为甲类对外开放地区。 营口的对外开放与甲类对外开放地区有何区别？营口市市长许仕廉在回答营口电视 台记者时说：这是两个不同范畴的概念。我们正在搞的对外开放，是指敞开城市大门，发展 对外经济合作和技术交流。而甲类和乙类开放地区，是按国外人员出、入境的管理，国内人 员因公出国的审批及办理护照、签证手续等权限大小划分的。营口由乙类升为甲类对外开放 地区标志着这方面的权限大了，进一步适应了改革开放的需要。 市第一次对外开放会议确定大力发展对外贸易 1986年3月26日，营口市召开第一次对外开放工作会议。这次会议主要议题是：进一步学习 落实国务院《关于营口市享受沿海开放城市某些权限的批复》，重点研究如何大力发展对外 经济贸易，努力扩大出口，增强创汇能力，进一步加快对外开放的步伐。营口市市长许仕廉 在会上作关于《总结经验，开拓前进，进一步加快对外开放步伐》的报告。他说，在党的十 一届三 中全会提出的“对内搞活经济，对外实行开放”的方针指引下，全市的对外开放工作取得了 很大进展，我们实施“改革、开放、改造、开发”的战略措施，把“引进来，打出去，多出 口，多创汇”作为对外开放工作的重点，促进和带动了经济建设和各项事业的发展，取得了 一定的成效。 出口创汇有新进展。1985年全市外贸出口收购额达3.23亿元，比上年增长32%，占全市工 农业总产值比重由上年6.6%上升到7.8%，创历史最高水平，跃居全省第三位。出口领域不断 扩大，出口品种逐渐增多。全市已建起了针纺织品、服装、家用电器、乐器、矿产品、粮油 、果品、水产品、土特产品、工艺产品10个出口基地，有120多个厂点承担了出口任务，出 口品种达150多个，远销世界五大洲的55个国家和地区。 对外开放的优惠政策使企业的技术引进和技术改造有新突破。国务院《批复》使全市享受了 利用外资、引进技术的优惠政策，其中免征关税一项，使全市一大批企业受益。1985年，全 市引进设备免征关税850万元，为企业技术引进和技术改造注入活力，带来了生机，促进全 市利用外资、引进技术不断向纵深发展。全市利用外资、引进技术金额达3279万美元，比上 年增长45.4%，对外成交54项，比上年增加16项，引进12条生产线，359台（套）先进设备。 利用外资引进技术的扩大，加速了现有企业的技术改造。 港口建设出现新气象。营口港对外开放后，有了突飞猛进的发展。1985年港口吞吐量达98万 吨，比上年提高78.5%，实现利润662万元，比上年增长2.8倍，创建国以来最高水平。 在谈到今后任务时，许仕廉指出：全市“七五”期间对外开放工作总的指导思想和奋斗目标 是：继续坚定不移地贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，将多出口、多创汇作为 全市对外开放的战略重点，按“贸工农”型调整好产业结构，集中力量抓好出口基地、专厂 建设，尽快把资源优势变成商品生产优势、出口优势，大力发展对外经济贸易。要更加大胆 地、多渠道地利用外资，提高引进先进技术的水平，加速向现代化技术基础和管理水平转化 ，加速向外向型经济转化。既要搞好城市的开放，又要搞好农村的开放；既要搞好对国外的 开放，又要搞好对国内的开放，在实现“繁荣经济，振兴营口，服务东北，奔向世界”的奋 斗目标的进军中，迈出更大的步伐，做出更大的贡献。 鼓励和扶持企业出口创汇 1987年1月22日，营口市政府公布《关于鼓励和扶持出口创汇试行办法》。《办法》分四部 分： （一）对企业出口创汇任务完成情况实行奖惩制度；（二）实行出口产品内外销价差补贴； （三）保证企业自有留成外汇的所有权与使用权；（四）积极支持出口商品生产，共17项内 容。主要有： （1）年创汇额300万美元以上的或出口值占企业总产值50%以上的企业，可比规定的标准多 发2个月工资额的奖金；年创汇额在100万美元以上或出口值占企业总产值30%以上的企业， 可多发1个月的工资额奖金；年创汇额50万美元以上或出口值占企业总产值15%以上的企业， 可多发半个月工资额的奖金。奖金统由企业留利支付，不纳奖金税。 （2）增加福利基金和奖励基金比例，鼓励生产外销产品。凡生产外销产品占企业总产量20 %以上的企业，在企业留利中，适当增加福利基金和奖励基金的比例，具体由企业主管部门 与财政、税务部门核定。 （3）生产出口产品的设备（出口生产任务按标定生产能力达到50%以上），固定资产在分类 折旧的基础上，经主管部门审查，财政部门批准，折旧率在原基数上可适当提高，同出口生 产发展基金捆起来使用，专门用于生产出口产品设备的更新改造。 （4）凡年创汇额在400万美元以上或出口值占企业总产值50%以上的企业，不是出口专厂的 可享受省批准的出口专厂待遇。具体由市经委和对外经贸委、财政局审查核定。 （5）出口企业的出口产品比上年增加的利润，50%免征所得税，其收入作为企业出口生产基 金使用。 （6）机电产品出口奖励办法按国发［1985］128号文件执行。出口专厂、基地的奖励办法按 辽政发［1986］2号文件执行。 （7）企业首次打入国际市场的产品，经省、市外贸部门和市对外经贸委审定，财税部门批 准，对有贡献人员给予一定数额的一次性奖励，免征奖金税。 （8）为鼓励市、县外贸部门加强收购工作，更好地完成出口任务，凡出口收购计划超额完 成的或比上年增长幅度较大的，在年终可视其情况经市、县政府同意，增发一定数额奖金。 （9）无特殊原因，未完成当年供货计划的企业，按未完成的百分比扣罚该厂奖金，罚金支 出由企业自有资金中列支。 《办法》实施后，全市对外贸易不断扩大，利用外资迈出可喜的步伐，出口创汇额增长较快 ，建立一批出口单项基地，生产出口产品的企业达到15%，生产出口产品的村达到49%，出口 品种达到165个，远销世界70多个国家和地区。1987年，全市外贸商品收购额达5.4亿元，比 上年增长15.7%，比1982年增长1.5倍，年均增长19.9%。5年累计为国家创汇5亿美元。 开放中创造的“营口方式” 1987年3月3日，辽宁省省长李长春在政府工作报告中指出：“我们要大力推广‘营口方式’ ，搞好引进技术的消化吸收和创新，不断提高利用外资引进技术水平。” “营口方式”是什么？营口洗衣机总厂是创造“营口方式”的“专利”厂。1982年2月8日， 国家轻工部对外经济技术合作公司、营口洗衣机总厂与日本国松下电器株式会社签订了双桶 洗衣机技术合作合同。日本国“松下”按合同规定可获得20万台洗衣机技术指导费，金额为 65万多美元。这种合作方式冲破了原来对外合作的固定模式，既灵活多样，又互惠互利：技 术是“松下”，商标是“营口”，但不付专利费；日本专家来厂指导，中方不付工资。双方 都关心产品质量，关心经济效益，并为办好企业出力。这种方式在日本称“松下——营口方 式”，在我们这里则称“营口方式”。1984年7月10日，国务院总理赵紫阳到营口洗衣机总 厂视察时，肯定了他们对外技术合作的经验，中共辽宁省委第一书记郭峰也多次肯定“营口 方式”。《辽宁日报》、《经济日报》等几十家新闻单位宣传了“营口方式”。 “营口方式”的内涵是，在党的对外开放的政策指引下，创造了花钱少、见效快的技术合作 方式，收到了起点高、速度快、效益好的效果，探索了符合国情、市情、厂情的技术引进道 路。营口洗衣机总厂在80年代初还是个微利企业。他们运用“营口方式”管理企业，到1986 年利润突破3200万元大关，在全国同行业夺得了产值、利润、出口创汇、产品质量、技术进 步五把“金交椅”。营口市市长赵新良指出：“营口洗衣机总厂创造并发展了‘营 口方式’。他们用最佳的合作方式引进了最先进的技术设备，提高了企业自我发展能力。现 在已进入全国同行业排头兵的行列。” 开放中逼出的“营口速度” 1985年，营口使出了浑身解数争得了“半开放”的资格。用营口自然优势吸引外商，用营口 速度吸引外资。这是在开放中中共营口市委一班人形成的构思。市委书记许仕廉说：“营口 ‘半开放’的批文一下来，我们就上了梁山。而要在梁山做出一番好汉的事业，速度是关键 ”。 1987年11月末，营口市第一织布厂从日本引进的20台片梭织机到货。当晚，日本丰田苏尔寿 公司销售部部长胡特和中方厂长陈宪庆打赌。 陈宪庆说：“我用15天安装完。”按专家安排，安装时间为两个月。胡特说：“你24天装完 ，我输一架石英钟。”下了“赌注”，胡特先生很安然，在日本，他也没经历过这样的速度 。结果，12月4日始装，16日装毕，一共用去12天。翌年2月，胡特履约，从日本送来一架石 英钟。 时钟不等于速度，但时钟纪录着速度。营口中基纺织有限公司进行土建工程时，通过招标选 中4家工程公司，这4家公司又通过招聘各自组成一支过得硬的施工队伍。结果怎么样？工程 总指挥、中基纺织有限公司副总经理王恩利说得很形象：“工地白天像蚂蚁搬家，晚上像灯 火晚会，人们干活疯了一样。”144天过去了，这块昔日的芦苇荡被一排排楼房所取代。其 工作量是：回填土方5.6万立方米；铺设管网6193延长米；建筑面积1.3万平方米，比国家规 定作业工效提高44%。 为了提高办事效率，市里几次宣布：凡属关于“三资”、“三来一补”企业上报材料，3天 之内必须答复，超过3天，视为失职，在进行具体审批时，大多采取市长联席办公形式，召 集有关部门主要领导，当场提出和解决问题，会后立即办理手续。 在中基纺织有限公司合资项目审批的市长办公会上，有的部门提出，厂址要进行本底监测， 时间1年。市长说，这是全市第一家合资企业，等监测出来，外商早走了。当场决定：参照 邻近厂资料，立即组织人力监测。会后，这个项目所需的12个公章很快盖完。 为解决项目在具体落实过程中出现的具体问题，市里和各主管部门领导改坐堂办公为登门服 务。市里一家中外合资项目合同签字后，为争取时间，市长赵新良专程到省外经委通融尽快 审批。在项目的建设书上，外经委一位处长利用“五一”假期修改，3天后，项目建议批了 下来。 辽宁无线电三厂同日本三桂电器株式会社签订了合作生产收录机的合同。1987年10月1日签 约，11月28日，首批出口收录机装船。日本三桂电器株式会社常务董事丰岛先生非常高兴 ，又同辽无三厂签订出口20万台收录机的协议。1988年，该厂的收录机出口到美国。 营口的开放激发了改革，营口的改革又带来了开放的高速度。1988年4月29日，《辽宁日报 》头题报道《逼出来的营口速度》。有人用数学公式对营口的开放速度作了直观的解释：营 口速度=时间÷创汇总额。1987年出口商品收购额5.4亿元，位居大连、抚顺之后。这里更深 层次的含义是：在外部条件尚未全部具备的时候，营口人以只争朝夕的紧迫感步入国际市场 ，用高效率、快节奏的全新工作程序，创造一个充满魅力的投资环境。营口速度诞生了。 开放中提倡的“营口精神” 1984年5月4日，国务院宣布全国14个沿海城市开放。开放的列车一次拉去14个沿海城市，只 把营口孤零零地扔在站台上，成为第十五站客。论资格，早在一百多年前营口就是闻名中外 的开放商埠；论城市，一市两港的沿海城市营口具有资源优势、区位优势。 中共营口市委认为：营口未被列入沿海开放城市是失去一次机遇，但要抓住新的机遇，中央 改革开放的大政方针已定。我们要创造条件开放，争取赶上全国沿海城市开放的步伐。从此 ，全市上下憋足了一股劲，挤，也要挤上这班车，争，也要把开放争到手。 靠什么去争？靠重新树立的开放意识，靠营口的优势。市委、市政府主要领导带领十几个部 门机关干部搞了70个专题的调查研究，目的就是一个让营口人重新认识自己，立足自己优势 搞开放。营口最大的优势是港口。营口港务局党委书记王希学对市长白立忱说，营口要振兴 ，首先得港口对外开放；港是死的，城市就活不了。为什么上边把14个沿海城市都开放了， 单把营口撇了，就是因为港口不行。 市委、市政府在调查研究的基础上，增强了开放意识，一定要争取港口对外开放。一方面， 积极做好以港口为重点的开放各项准备工作，创造开放的环境；另一方面，争取上级部门的 支持和领导的重视。当年10月，《辽宁日报》以整版篇幅发表了中共营口市委书记王宝纯《 建设好对外开放的前沿阵地》的文章；《构筑时代的跳板》、《鲅鱼圈新港建设掠影》；《 话说营口港》的言论；还有《腹地广阔，资源丰富》、《环太平洋经济区一个点》等栏目， 集中宣传了营口人的开放意识，争取开放的决心，营口的开放环境等。市委、市政府领导及 各部门负责人通过不同渠道，向中共辽宁省委、辽宁省政府及上级主管部门去汇报开放，争 取开放。同时，在党和国家领导人视察营口时，抓住时机全面介绍营口，得到了中央和省对 营口开放的支持。 1986年3月26日，在市第一次对外开放会议上，市长许仕廉指出，从营口走 过的开放路程看，始终提倡和发扬三种精神，第一种是争的精神。从一定意义上说，营口市 的对外开放是争来的。第二种是闯的精神。营口是半开放城市，与14个沿海开放城市有所不 同，人家有开发区、有特区，国家给外汇，给城市基础设施建设费，这些营口都没有。第三 种是干的精神。《批复》下达时，全市处于城市基础设施落后、资金十分困难、百业待兴的 状态，各级干部和群众没有把精力放在“等、靠、要”上，而是眼睛向内，靠自己的力量去 干，用汗水和劳动改变家乡的面貌，为开放创造较好的环境。这三种精神就是“营口精神” ，就是开放中营口人提倡和发扬的“营口精神”。 市第二次对外开放会议提出把营口建成对外开放的前沿阵地 1987年3月23日，营口市召开第二次对外开放工作会议，传达了中共辽宁省委、辽宁省政府 在年初召 开的加速辽东半岛外向型经济建设研讨会和辽宁省“贸工农”试点现场办公会精神，确定全 市搞好全面对外开放的指导思想和主要任务，把营口建成对外开放的前沿阵地。营口市代市 长赵新良作《全面开放，振兴营口》的报告，指出：根据中央逐步开放辽东半岛的 战略部署，省委、省政府决定辽东半岛分四个层次对外开放：第一层次是开放大连和所属县 ；第二层次是开放营口和所属县；第三层次是开放丹东、沈阳；第四个层次是整个辽东半岛 享受长江三角洲、珠江三角洲的开放政策。根据省委、省政府的部署，全市确立对外开放的 主要目标是 ：①外贸出口产品收购额，1987年要力争完成5.5亿元，比上年增长19%，占工农业总产值的 比重达到11%；1990年达到9亿元，年平均递增18%，占工农业总产值的比重达到14%；本世纪 末年达到25亿元，年平均递增11%，占工农业总产值的比重达到20%以上。②利用外资、引进 技术总额，1987年达到4200万美元，比上年增长25%；到1990年达到8159万美元，年平均递 增20%；到本世纪末达到3.3亿美元，年平均递增15%。③港口吞吐量，1987年达到250万吨 ，比上年增长1.5倍；1990年达到1300万吨，本世纪末达到3000—3500万吨。逐步把营口建 设成为外向型、多功能、产业结构合理、科学技术先进的现代化港口城市。 贯彻省委《决定》建设辽宁第二个对外开放“窗口” 1988年1月13日，中共营口市委常委会讨论贯彻落实中共辽宁省委《关于加速辽东半岛外向 型经济建设的决定》，抓好鲅鱼圈工业区建设，尽快建成全省第二个对外开放的“窗口”。 省委《决定》指出，要把大连经济技术开发区和营口鲅鱼圈工业区建设成对外开放的示范区 和综合服务的“窗口”。营口鲅鱼圈工业区比照经济开发区实行特殊政策，尽快创造对外开 放的环境，大力开发建设以“三来一补”、“三资”企业为主和以出口创汇为目标、有同外 商合资条件的内联企业，尽快建成全省第二个对外开放的“窗口”。为了落实这一《决定》 ，市委书记许仕廉提出4点意见：（1）要把迎接辽东半岛和全市开放，当做一项首要任务来 抓。采取各种有效形式对全市人民进行宣传教育，增强开放意识。同时进行一次大动员，从 各方面支持鲅鱼圈工业区建设；（2）要尽快做好近、远期规划，适应开放和商品生产的需 要，做好机构设置和人员配备工作；（3）有关部门要研究如何用好、用活、用足现有政策 ；（4）全市深化改革要围绕开放进行。凡是不适应开放需要的，都要进行改革。 为了迅速创造一个人人关心开放、人人为开放做贡献的局面，1月25日，市委宣传部召开对 外开放研讨会。与会的有经济、理论、新闻、群团等部门负责人和部分企业家，围绕加速营 口开放，以及有关开放的政策、人才、资金、生产的布局和开放的思想观念等问题进行多方 位、多角度的研讨和论证，并为市委、市政府提出许多建设性意见。2月2—4日，市委召开 六届七次全委（扩大）会议，深入学习党的十三大文件，认真传达贯彻省委六届五次全委 （扩大）会议和省委1号文件精神，讨论研究全市对外开放的步伐。市委书记许仕廉作《以 全面开放带动各项改革和建设，为胜利完成十三大的任务而奋斗》的报告。9日，市委决定 立即在全市范围内开展一次关于加速外向型经济建设，迎接全面开放的大宣传、大学习、大 讨论活动。27—28日，由省经济技术社会发展研究中心、省开放办、市开放办联合举办的兴 建营口市鲅鱼圈出口工业区论证会，在鲅鱼圈宾馆召开。来自省内大专院校、科研单位的学 者和中央驻省有关部门、省直有关部门、辽宁中部城市群、鞍山钢铁公司、辽河油田等负责 同志共40余人参加会议。辽宁省副省长闻世震在会上围绕为什么要在鲅鱼圈搞出口加工区、 建设一个什么样的出口加工区及如何做好出口加工区的起步工作讲了话。营口市市长赵新良 向与会领导和专家学者介绍鲅鱼圈的现状，主要优势和有利条件；建设鲅鱼圈对外开放“窗 口”规划方案；城市总体规划方案、出口加工区规划方案；建设、搞活鲅鱼圈港区的主要措 施及请省解决的问题等。与会专家、学者就鲅鱼圈出口加工区建设模式提出许多宝贵建议。 加速辽东半岛外向型经济建设，尽快把鲅鱼圈工业区建设成为辽宁第二个对外开放的“窗口 ”。 省决定在鲅鱼圈区兴建营口出口加工区 1988年3月11—12日，中共辽宁省委、辽宁省政府在营口召开现场办公会，决定在鲅鱼圈区 兴建营口出口加工区。 会议明确：鲅鱼圈出口加工区建设目标，1988年完成起步任务，1989年实现初具规模。省委 书记全树仁、省长李长春出席会议并讲话。省顾委委员张振华，营口市五大机关领导许仕廉 、赵新良、王充闾、吴振达、常义、宋宝玉、马惠生、王守观、孙立堂出席会议。 全树仁在会上指出，鲅鱼圈出口加工区建设应是高效的典型，老市区发展外向型经济要迈出 新步子。会议同意营口市关于鲅鱼圈出口加工区0.5平方公里起步区的选址方案；同意出口 加工区享受大连经济技术开发区的优惠政策；原则同意成立营口市经济技术开发总公司，承 担出口工业区经济技术综合开发建设任务。原则同意营口市关于吸收外商投资和吸收内联企 业的优惠政策。会后，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于兴建营口市鲅鱼圈出口工业 区办公会议纪要》。3月20日，市政府在鲅鱼圈宾馆召开紧急会议，确定鲅鱼圈出口加工区 建设方案，成立建设市鲅鱼圈出口加工区临时指挥部，副市长常义任总指挥。5月1日，营口 出口加工区正式开工建设。7月20日，营口市计委批复同意成立营口出口加工区开发总公司 。8月1日，市长办公会议在鲅鱼圈区召开，营口市出口加工区开发总公司正式成立。11月21 日，市委批复成立营口出口加工区开发总公司临时党委。 省委、省政府现场办公会后，营口出口加工区抓紧做好新区建设工作。12月28日，营口出口 加工区举行首批10家企业投产开工典礼。省政府秘书长崔玉昆，市委书记许仕廉，市长赵新 良，副市长、加工区管委会主任周学志出席开工典礼。 鼓励发展“三来一补”项目 1988年3月11日，营口市政府印发《营口市关于鼓励发展“三来一补”项目的规定》，共13 条。 企业开办“三来一补”（来料加工，来样或来图加工，来件装配，补偿贸易）项目，原材料 、能源、外汇不需市里平衡，引进关键生产设备投资在5万美元以下，固定资产投资在30万 元人民币以下的，由企业自行确定，报市计委、经委备案。企业通过外贸窗口与外商签署的 合同及附件，经主管部门同意后，交企业所在市、县对外经贸委办理审批手续。 来料加工、来件装配所得收入，从产出第一批产品起，三年内免征营业税和所得税。 中、小型补偿贸易项目，在偿还设备价款期间，免缴税金和利润；凡经批准的合同，其产品 进出口不实行许可证管理，海关可凭主管部门批准文件和合同验放。 对完成“三来一补”项目生产所需的进口机械设备、车辆（不包括轿车、面包车）、工具、 原辅材料（包括厂房装修）、自用燃料，免领进口许可证，海关凭主管部门批准文件及合同 验发，实行监管。 外商驻营开办“三来一补”项目企业的技术人员，自带自用，国家限制进口规定数量之内的 生活用品，用后复出，由企业出具保函，海关登记放行并免收保证金。 为“三来一补”项目牵线、搭桥，最终成交并有效益的，可经主管部门批准在企业所得纯利 润中，一次性提取1%作为奖励基金，奖励有关人员。 《规定》下发后，全市外向型经济建设发展很快。1988年，全市开办企业“三来一补”项目 9项，投入588.43万美元；1989年，开办企业“三来一补”项目4项，投入51.18万美元。 鼓励外商投资 1988年3月11日，为鼓励外商在营口兴办产品出口型和技术先进型“三资”企业，根据辽宁 省政府关于鼓励外商投资的规定，结合营口具体情况，营口市政府印发《营口市关于鼓励外 商投资的规定》，对“三资”企业实行优惠政策，共10条。 由营口市对外经贸委会同市计委、经委予以确认，报辽宁省对外经贸委审批；土地使用费， 每年每平方米按以下标准计收：一类土地（达到三通一平，即通电、通水、通路，土地平整 ）1.5元—2.5元。二类土地（达不到三通一平，交通不便）0.5元—1.5元。三类土地（水洼 地、 荒坡、滩涂）0.2元—0.5元。以土地作为中方投资的，可酌情降低标准；从营业执照颁发之 日起，免收土地使用费4年；对“三资”企业，在市内规划出部分区域，按市政府有关规定 ；实行土地使用权有偿转让；从获利年度起免征5年的地方所得税。免征期满后，再减半征 收5年地方所得税。 生产设施及其附属设施免交水资源费和城市建设配套费。 设立“营口市外商投资企业服务中心”，承办拟在营口投资的外商的法律咨询及一切业务委 托，并提供优质高效服务。 外商投资企业的项目建议书和可行性报告，由主管市长组织市计委、经委、对外经贸委联合 审批。一周之内作出答复；外商投资企业合同、章程、协议，由市对外经贸委负责审批，在 收到所有文件之日起一周内作出答复。 1988年，外商在营口兴办“三资”企业17家，投资总额6201.3万美元，协议外资额1379.4万 美元。1989年，兴办“三资”企业9家，总投资额957.4万美元，协议外资额561万美元。 国务院决定营口市为沿海经济开放区 1988年3月18日，国务院决定营口市为沿海经济开放区。 《决定》指出，为了贯彻实施沿海地区经济发展战略，充分发挥沿海的优势，积极发展外向 型经济，促进我国的社会主义现代化建设，国务院决定适当扩大沿海经济开放区。营口市及 所辖的大石桥市(营口县)、盖州市(盖县)被列为开放区，并享受《中共中央、国务院关于批 转＜长江三角洲、闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要＞的通知》中规定的各项政策。 这个《决定》是根据3月4—8日国务院召开的全国沿海地区对外开放工作会议确定的。这次 会议确定辽东半岛为经济开放区。营口市市长赵新良参加了会议。从此，营口进入全面开放 阶段。 4月30日，《营口日报》报道，市政府发布《关于鼓励外商投资的规定》、《关于发展“三 来一补”项目的规定》。全市按照对外全面开放的格局，全方位抓好对外开放工作。 市第三次对外开放会议确定实施沿海经济发展战略 1988年3月22日，营口市召开第三次对外开放工作会议。会议确定了贯彻实施“沿海经济发 展战略的总体构想”。市长赵新良作题为《抓住时机，加速步伐，开创我市 全面对外开放的新局面》的报告，指出：根据中央提出的沿海地区经济发展战略方针和省委 、省政府的 部署，这次会议要总结全市三年来“半开放”的实践经验，部署1988年对外开放任务，修改 和完善《营口市全面对外开放总体规划纲要》。全市实施沿海地区经济发展战略的基本思路 和初步构想是：振奋“营口精神”，抓住世界经济形势所提供的有利机遇，充分利用全市劳 动力资源丰富、素质较高、费用较低、科技力量较强、工农业基础较好、信息比较灵通、对 外交通也比较方便等优势，积极参加国际交换和国际竞争，坚持按“贸工农”型调整产业结 构，发展劳动密集型产业，以及劳动密集型与知识密集型相结合的产业，实行“两头在外” 、大进大出的方针，把原材料来源和产品销售放到国际市场上去；丰富和发展“营口方式” ，积极而有效地利用外资、引进技术，重点放在吸引外商直接投资上，大力发展“三资”企 业；加快“营口速度”，努力搞活两个港口，打出两个“拳头”，办好一个示范区，培养一 支外经外贸和科技队伍，建好四个基地，使营口成为外向型、多功能、产业结构合理、科学 技术先进的现代化港口城市，为建设辽东半岛经济开放区和国家的社会主义现代化建设做出 更大贡献。 会议还确定全市全面对外开放、加快经济发展的主要目标 。 市委书记许仕廉作总结讲话。他强调，解放思想，更新观念。各级党委和政府要把抓好干部 群众的思想解放、观念更新作为开放工作的首要任务，并且把它贯穿于开放工作的全过程。 鼓励在市出口加工区兴办内联企业 1988年5月13日，营口市政府印发《营口市鼓励在市出口加工区兴办内联企业的规定》 ，共17条。鼓励区外企、事业单位和个人来营口出口加工区（以下简称加工区）兴办联营、 独资企业，进行经济技术合作发展外向型经济， 凡国营、集体企事业单位在加工区投资新办联营或独资经营的生产性企业，1995年底以前， 免征建筑税；自获利年度起，免征所得税三年，第四、五年减半征收。纳税仍有困难的，可 由企业提出申请，经市政府批准给予减免税照顾。 1990年底以前来加工区新办联营企业，在前款规定的基础上，免征产品税、增值税二年；对 投资新办能源、交通、新型建材等投资较大的开发性项目，联办期在十五年以上的，自获利 年度起免征所得税五年，从第六年起，减半征收所得税五年，并免征产品税、增值税、营业 税二至三年。 联办或独资项目，可通过协议、投标及从拍卖中获得土地使用权。在土地使用权规定年限内 ，可以出租、有偿转让或参与拍卖，亦可向银行抵押贷款；对1989年底以前来加工区联办 合营企业或产值在500万元以上、产品出口率达40%以上的独资企业，前三年减按80%征收土 地使用费，并减半征收耕地占用税；1990年底以前，来加工区兴办上述企业的，前三年减 按90%征收土地使用费，并减半征收耕地占用税。兴办产品出口型、技术先进型企业，减半 缴纳耕地占用税。 凡来加工区兴办的企业，其产品出口率在50%以上，经济效益好的，享受外商投资企业的优 惠待遇；外地大专院校、科研单位来加工区合作开发的项目，优先列入市科技发展规划。正 式投产后，三年内可从新增利润中税前提取10%，用于专项技术开发；转让技术的，可从该 项技术新增利润中提取10%，鼓励有关人员。 这些优惠政策发布后，广泛地吸引国内企业来出口加工区（开发区）落户、投资，加快了开 发建设步伐。国家兵器工业总公司决定，把一批军转民的项目放在营口出口加工区。先后有 兰翎自行车等7家企业到开发区落户；开发区还利用与港口一体相连的优势，与吉林、黑龙 江等省市的企业广泛联合，创立了54家仓储企业。通过广泛联合，为腹地客户提供储运服务 ，逐步形成了东北地区新的物资集散地；还有大庆石化总厂、华能电厂、金刚石厂等一批大 企业在开发区落地生根。 鼓励外商在市出口加工区投资 1988年5月13日，为改善投资环境，更好地为国外投资者服务，根据国家和省有关法律、法 规，鼓励外国公司、企业和其它经济组织或个人在营口出口加工区（以下简称加工区）投资 兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业和独资企业（以下简称外商投资企业），营口市 政府印发《营口市鼓励外商在市出口加工区投资暂行规定》，共17条。 外商在加工区投资兴办的生产性企业，减按15%的税率征收企业所得税。经营期在10年以上 的，由企业申请，经税务部门批准，自获利年度起第一、二年免征所得税，第三至第五年减 半 征收所得税；产品出口的外资企业按第一条规定减免企业所得税期满后，凡当年出口产值达 到企业当年总产值70%以上（含70%）的，按10%的税率征收所得税；先进技术的外资企业按 规定减免所得税期满后，可再延长3年按10%的税率征收所得税；外商投资企业，自获利年度 起免征地方所得税5年。免征期满后，减半征收地方所得税5年。产品出口和先进技术需要 更多减免税的，经企业申请，由市政府审批给予适当照顾；外商在中国境内没有设立 机构而有来源于本区的股息、利息、租金、特许权使用费或其它所得，除依法免征所得税外 ，均减按10%的税率征收所得税。对其中以优惠条件提供资金、设备或转让先进技术的，经 市人民政府批准，可给予更多的减免所得税照顾；外商将投资企业分得的利润再投资于加工 区内企业，经营期在5年以上的，可退还再投资部分已缴纳所得税税款的40%；再投资于加工 区内新办或扩建的产品出口先进技术企业，经营期5年以上的，可退还其再投资部分已缴纳 的企业所得税全部税款。再投资不满5年撤除的，应缴回已退的税款；外商投资企业在加工 区内使用土地，可自行选择用地方式，允许承租、承让。使用期限，在签订合同时由双方具 体商定。 凡兴办为加工区服务的文化教育、科学研究、医疗卫生、社会公益等事业的，免征土地使用 费；对1989年前来加工区兴办的合资企业或产值在500万元以上、产品出口率达40%以上的 独资企业，3年内减按80%征收土地使用费；1990年来加工区兴办的上述企业，3年内减按90 %征收土地使用费；外商投资企业生产流动资金不足30%的，如能落实补充计划，银行可发 放特种贷款；外商投资企业，同时享受国家和辽宁省及营口市规定的其它优惠待遇。 1988年底，营口加工区批准立项的项目37个，其中有一批正式投产。到1990年2月，外商在 营口出口加工区有5家独资企业，企业的总投资额为465万美元，年创利为338万美元，年创 汇1700万美元，并安排2000多人就业。营口信一皮革有限公司年产12万件皮革服装，产品全 部外销。外商说，“信一”从不“信二”，就是指相信营口。外商在出口加工区投资，充分 显示了政策的凝聚力和加工区的优势。落实省现场办公会议精神加速营口鲅鱼圈出口加工区建 设1989年8月7—8日，中共辽宁省委、辽宁省政府在营口召开现场办公会议。重点研究营 口经济工作，帮助解决经济工作中一些困难和如何加速营口鲅鱼圈出口加工区的建设问题。 省长李长春主持会议并讲话。省委书记全树仁，省委常委、副省长朱家甄作重要讲话。省人 大常委会副主任程金相、副省长闻世震，省计委、经贸委、财政厅、人民银行、工商银行等 部门负责人参加会议。中共营口市委书记许仕廉，市委副书记、市长赵新良，市人大常委会 主任吴宪周及市直有关部门负责同志参加了会议。 17日，市委召开常委会议，讨论研究如何贯彻落实省委、省政府在营口召开的现场办公会议 精神。会议由市委书记许仕廉主持。会议传达学习省委、省政府领导同志在现场办公会上的 讲话。市委常委、副市长李洪彦代表市政府汇报贯彻省委、省政府现场办公会精神的安排意 见： （1）以如何振奋精神，克服困难，发展经济，提高效益为议题，发动全市广大干部和群众 开展大讨论。要把营口当前经济工作的现状如实讲给群众，不但使群众看到当前经济工作面 临的困难，还要看到今后生产的形势仍不容乐观，从而做好长期克服困难和迎战更大困难的 思想准备。要在深入分析形势的基础上，发动干部群众献计献策。 （2）加强对各级领导班子的思想教育和充实调整，切实发挥班子作用。各级干部要转变作 风，有组织地深入基层抓关键问题，抓薄弱环节，尽最大的努力帮助企业解决实际困难，各 经济综合部门和工业主管局要发挥综合作用和行业管理作用，选择一些困难大的企业，组织 有关专家前去“会诊”，制定攻关措施。各级党组织要在克服困难的实践中，做好对干部政 绩的考核。对那些私心严重、对工作不敢负责、无所用心、长期打不开局面的干部，要果断 地进行组织处理，决不能让工作受损失。 （3）认真总结经验，进一步抓好承包责任制的完善和提高工作。在企业承包上，要大力提 倡全员承包，以克服经营者的短期行为和生产者的雇佣观念。调整好企业内部的分配政策， 在工资奖金上克服盲目攀比的倾向，经营者和生产者的收入不能过于悬殊，鼓励企业把更多 的盈利用于扩大再生产。 （4）以调整产品结构为重点，使有限的生产要素发挥更大的效益。围绕全市经济发展的战 略规划，对近年来轻纺工业发展情况进行调查和分析论证，找出近两年轻纺工业发展不快的
主客观原因，研究制定倾斜政策，加快产品结构调整的步伐。 （6）扎扎实实做好对外开放工作，尽快理顺出口加工区管理体制，加快加工区建设步伐。 确定1名副市长任加工区管委会主任，抓紧为总公司配2名懂管理、懂经营的副总经理。办起 5个合资企业，新上4个内联项目。 首都15家新闻单位记者来营参加新闻发布会 1990年3月3日，正值国务院批复营口享有沿海开放城市某些权限5周年的前夕，首都15家新 闻单位的18名记者到达营口，进行为期一周的参观采访活动。 这次来营采访的有新华社、《人民日报》、《人民日报（海外版）》、《北京周报》、中央 人民广播电台、中国新闻社、《经济日报》、人民中国、今日中国、《中国日报》、《国际 经济合作》杂志社等首都新闻单位的记者。 5日，举行新闻发布会。中共营口市委书记许仕廉向记者们介绍了营口5年来不断改善投资环 境、积极吸引外资、发展外向型经济等情况。市委常委、宣传部长李风云，副市长王守观、 周学志、以及市计委、经委、外经委等部门的负责同志出席新闻发布会，并回答了记者提出 的问题。 记者团在营口活动期间，参观访问了营口造纸厂、市工业技术交流馆、营口港务局、营口出 口加工区、营口化纤厂、营口中板厂、营口纺织厂、营口北方友谊家电(集团)公司、营口东 北幸福钢琴集团公司、营口中基纺织有限公司、营口天力电机厂，并与部分企业家进行联谊 活动。 采访团于8日离开营口。 鼓励发展外向型经济 1990年5月20日，营口市政府出台《鼓励发展外向型经济暂行办法》，共16条。主要内 容是：实行外贸企业收购和生产企业供货双向承包责任制。从1990年起，外贸收购计划由市 计委分解下达到市、县（区）外贸公司；外贸供货计划由市计委分解下达到各县（区）政府 和市直主管部门，然后由县（区）政府、市直主管部门下达到各供货企业，并报市计委、外 经委备案。下达给企业的计划由企业承包完成；凡完成承包计划基数的，每实现1万元收购 额，奖励生产供货企业人民币2元，奖励外贸收购企业、县（区）政府或市直主管部门人民 币各0.4元；超基数的，每实现1万元收购额，奖供货企业人民币4元，奖外贸收购企业、县 （区）政府或市直主管部门人民币各0.5元；凡未完成计划的企业，收取地方留成外汇补偿 费。低于计划基数，每少完成1万元供货额，收4元补偿费；每少完成1万元收购额，收0. 4元补偿费；未完成本县（区）、本系统收购、供货计划的企业，不能评为市级先进单位（ 不含单项评比）；建立技术出口专项基金。凡技术软件出口，其地方和企业留成外汇部分， 70%留给技术出口企业；25%给代理进出口公司；5%作技术出口专项基金，由市外经委统一掌 握，专门用于技术出口工作；除国家机要人员、从事尖端科学技术的研究人员及大学毕业生 工作未满5年者以外，身体健康、年龄在18周岁以上的干部、工人、农民和城镇待业人员均 可到国外从事劳务；在职的有关人员在国外从事劳务期间，保留公职，工龄连续计算，国内 调资、分配住房、生活福利等待遇与本单位职工相同。 1991年6月13日，市政府发布《鼓励发展外向型经济暂行办法补充规定》，共8条。主要内容 是：凡经省、市外贸公司或自营出口的产品，每创汇1美元（外贸收购制按每供货6元人民币 折1美元计算），基数内（上年实际完成数）奖励人民币0.03元；超基数部分奖励人民币0.0 5元；列入“十大产品”的，每出口创汇1美元，一律奖励人民币0.05元。所需奖金，可计入 产品销 售成本；凡供应省外贸（工贸）公司收购的产品（外口岸除外），其价格低于内销出厂价 格而影响利润的，全民企业影响利润部分，市财政视同实现利润，集体企业纳税有困难的， 经税务部门批准，可对该产品实现的利润给予减免所得税照顾。但内外销差价率不得超过10 %，被列入市“十大产品”的，不得超过15%；用于生产“十大产品”出口的专用设备（产 品30%以上出口），企业有负担能力的，可在国家统一规定折旧率的基础上提高30%加速折 旧。所提折旧费比国家规定增加部分，用于生产“十大产品”专用设备的更新改造或归还设 备贷款；对创办中外合资、合作企业，到市外筹措资金，解决中方股本的中方企业承办人员 给予奖励，融资额在100万美元以下的（含100万美元），按融资额万分之三计算，融资额在 100万美元以上的（不含100万美元），按融资额万分之五计算，给予一次性人民币奖励。企 业投资总额在100万美元以下的（含100万美元），奖励人民币2000元，投资总额在100万美 元以上的，奖励人民币3000元。对介绍外商来营口兴办合资、合作企业的，给予一定的活 动经费，企业建成投产后，效益好的，市经贸委视其情况给予一次性的奖励。以上资金和活 动经费均由中方企业支付。 鼓励发展外向型经济暂行办法出台后，全市外向型经济进一步发展。到1991年，全市外贸出 口产值实现8.75亿元，比上年增长25%，其中“三资”企业出口增长3.7倍。全年共成交利用 外资、引进技术项目45项，投资额比上年增长31.3%，兴办“三资”企业36个，对原有“三 资”企业强化了服务和管理。出口加工区兴办外资企业14个，金额1625.7万美元，与外商合 作开发渤海工业园的项目取得了重大进展。 市外贸（集团）公司出口收购额全省三连冠 从1990年起，营口市外贸（集团）公司累计完成外贸出口收购额18.2亿元，年平均增长10% 以上，在辽宁省（除单列市）连续3年夺冠。1992年，自营出口额1012万美元，实现一年翻 一番多。 1990年以来，市外贸（集团）公司一直面临着省、市下达收购计划指标高等困难。特别是19 92年，计划达3.2亿元，占全市下达任务的一半以上。他们以邓小平南方谈话和党十四大精 神为指针，以政策为导向，加大外贸体制改革步伐。采取联合办公、现场办公的办法，开展 经贸活动。积极扩大计划内适销对路产品，大力组织计划外收购，积极开拓国内市场，组织 跨地区收购。1992年收购品种150个，比国家计划增加1倍，计划内超收8000万元，计划外 增收1.2亿元，到12月中旬，实现出口收购额6.85亿元，比1991年同期增长21%。在营口经济 技术开发区及捷克斯洛伐克、独联体等办公司、商店、饭店，开展综合性贸易，自营出口额 是1991年同期的6.2倍。在1992年11月召开的汉城经贸洽谈会上，成交额达816万美元，在 全省40多家专业公司中居第二位。 省召开辽东半岛营口出口加工区现场办公会 1990年6月20日，中共辽宁省委、辽宁省政府在营口召开辽东半岛营口出口加工区现场 办公会议。省委书 记全树仁，省长李长春，省人大常委会副主任程金相，副省长闻世震、肖作福、王文元，省 政协副主席彭祥松，及省政府顾问王纪元和省直有关部门负责人，中共营口市委常委，市政 府正、副市长及市直有关部门30多人参加了会议。 会议由省长李长春主持，省委书记全树仁、省人大常委会副主任程金相分别作重要讲话。市 长赵新良代表市委、市政府向省领导汇报了营口新区及出口加工区建设的规划布局、管理体 制、实行的政策，请省帮助解决的问题。在这次会议上，营口市提出建设营口新区的初步构 想，以鲅鱼圈港区为依托，以辽宁中部城市群和东北地区为腹地、以经济贸易国际化为目标 ，实行出口导向和进口替代的双向战略，借助国外资源、资金和技术，利用所处东北亚中心 地带和交通枢纽优势，发展技术起点高、知识密集型的产业和产品，把营口出口加工区逐步 建成辽东半岛吸引外资基地、引进和消化国外先进技术基地，扩大出口基地和对外运输的口 岸基地。远景规划面积约为140平方公里，具体规划为工业、仓储保税、综合服务、文教科 研、生活居住、旅游观光等6个功能区。其中起步区即辽东半岛营口出口加工区，将主要 利用国外资金、技术和市场，力争“八五”期间建成。营口新区远期规划到2020年全部建成 ，实现经济国际化，主要经济指标达到世界中等发达国家水平，成为辽东半岛出口加工、转 口贸易、国际金融、国际投资、国际劳务、科技开发、海陆空运输等多功能的综合开放区。 会上，省领导肯定了开发营口新区、建设辽东半岛营口出口加工区的指导思想、规划布局和 管理体制，原则同意拟定的各项政策，明确了有关问题，要求省直各部门全力支持营口新区 、营口出口加工区的开发建设。 召开营口出口商品工贸洽谈会 1991年11月11—13日，营口市出口商品工贸洽谈会在营口宾馆召开。省外贸局14个专业公司 的140多人前来参加洽谈。中共营口市委书记郭军，市委副书记、代市长王有为，市委副书
记朱 殿武，市人大常委会主任吴宪周，市委常委、副市长李洪彦，副市长周学志，市政协主席王 宝纯，市 纪委书记周方端，营口军分区政委刘广环参加了开幕式。周学志主持了开幕式。王有为致开
幕词。他说，多年来，在省外贸局的大力支持下，营口外贸出口得到迅猛发展。“七五”期 间，外贸出口额累计达30.5亿元，比“六五”期间增长1.3倍，1990年外贸出口额达历史最
高水平，首次突破7亿元大关，居全省第三位。1979年—1990年间，营口向省外贸提供商品 出口额45.28亿元。这些成绩的取得，是与省外贸部门的帮助分不开的。王有为指出，发展
对外贸易，扩大出口创汇是振兴营口经济的有效途径。市政府已决定，今后要把抓好对外贸 易工作当成首要任务，通过外贸出口来搞活大中型企业，带动发展外向型经济和对外开放。 这次洽谈会时间虽然很短，但节奏快，效率高。两天多时间成交外贸出口商品收购额5.8亿 多元。 签订渤海工业园开发和国有土地使用权出让合同 1992年1月24日，营口新经济区发展总公司与新加坡温氏发展有限公司签订兴建营口渤海工 业园开发有限公司合同和国有土地使用权出让合同，签字仪式在沈阳辽宁宾馆举行。 中共营口市委书记郭军、营口市代市长王有为等领导出席了签字仪式。 营口渤海工业园开发有限公司，是营口新经济区发展总公司与新加坡温氏发展有限公司在营 口新经济区内合资兴建的，以发展机械、电子、轻工及高科技产业为主的工业园区，第一期 开发0.6平方公里。经过多次考察、分析，温氏公司认为：营口新经济区自然条件优越，工 作效率高，服务热情周到。在签字仪式上，新加坡客人表示一定要加快土地的开发与利用。 合同签订后，双方按合同要求积极做好开工准备。新华社于5月26日发表消息，题为“建设 硬环境，改善软环境，营口新经济区开发建设进入新阶段”，报道由新加坡温氏发展有限公 司等4家国际商社成片开发1平方公里渤海工业园，新近在营口新经济区破土动工。 营口新经济区、鲅鱼圈区合并实行新建制 1992年4月11日，中共营口市委书记郭军、副书记朱殿武，营口市副市长朱雅轩、孙明等领 导到鲅鱼圈区现场办公，宣布鲅鱼圈区、营口新经济区体制变化和人事变动决定，明确隶属 关系和职能范围。 为了加速建设营口新经济区，摆起龙头，扩大开放，市委、市政府决定将鲅鱼圈区、营口新 经济区合并，实行一套机构、两块牌子的建制，即在区政府和管委会各自职能不变的情况下 ，实行统一领导、统一规划、统一决策、统一实施。市委副书记朱殿武兼任鲅鱼圈区委第一 书记；副市长、管委会主任孙明兼任区委第二书记、建议任代理区长职务（待履行法律程序 ） ；孟繁忠继续担任鲅鱼圈区委书记；建议免去薛德海区长职务（待履行法律程序），另行安 排工作。5月4日，鲅鱼圈区举行第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议，决定接受薛 德海辞去鲅鱼圈区区长职务的请求，会议决定任命孙明为鲅鱼圈区副区长、代区长。 经过近一年的酝酿探索，1993年3月1日，营口经济技术开发区管委会与鲅鱼圈区政府机构合 并方案正式实施并正常运转。新机构实行一套机构、两块牌子。工作机构合并后为区政府办 公室、劳动人事局、经济发展局、规划建设环保局、财政局、外经贸局、工商局，增设的机 构有政研室、交通局；其它机构不变。开发区党委、管委会、纪检委与区委、区政府、区纪 委合并后实行一套机构、两块牌子。 国务院批准设立营口经济技术开发区 1992年10月21日，国务院根据辽宁省政府《关于呈请批准营口新经济区享受沿海十四个开 放城市经济技术开发区政策的请示》，批准设立营口经济技术开发区。实行沿海经济技术开 发区关于生产型外商投资企业所得税减免按15%的税率征收的政策。营口经济技术开发区北 至新港路、长江大路、泰山大街，东至沈大高速公路，规划面积5.6平方公里。 党的十一届三中全会以后，国家决定在鲅鱼圈兴建现代化港口——营口港鲅鱼圈港区，并列 为国家“七五”重点建设项目。1984年1月27日，国务院批准设立鲅鱼圈区。1988年3月12日 ，中共辽宁省委、省政府作出决定，在营口鲅鱼圈兴建出口加工区，并把它列为辽宁省对外 开放的三个示范区之一和辽宁省对外开放的第二窗口。 国务院批准设立营口经济技术开发区，使其进入一个全面开放、开发建设、高速发展的新阶 段。 12月14日，营口市在京举行中国营口经济技术开发区新闻发布会。全国人大常委会副委员长 陈慕华、全国政协副主席程思远、《求是》杂志社总编辑有林、人民日报社副总编辑张云生 、辽宁省人大常委会副主任陈素芝和省委常委、秘书长徐文才等领导出席新闻发布会。中共 营口市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导和开发区管委会及有关部门负责人参加了 新闻发布会。 市委书记郭军就营口经济技术开发区的现状、得天独厚的优势、发展远景和优惠政策向记者 们作了简要介绍。他说：经过8年开发建设，鲅鱼圈这个过去比较偏僻、落后的小渔村变成 了初具规模的新兴城市。在这个规划控制面积为140平方公里的土地上，已成为继大连金州 开发区之后东北的又一个投资热点。新华社、《人民日报》、《中国日报》、《文汇报》、 中央电视台等 首都及驻京90多家新闻单位的记者和美国、德国、澳大利亚及香港、台湾等9家新闻机构的 记者近190人参加新闻发布会。 逐步形成和确定全方位对外开放格局 党的十一届三中全会以来，中共营口市委、营口市政府把对外开放作为全市经济发展的 重大战略之一，始终抓住对外开放这个龙头，促进全市的改革、改造和开发。在对外开放工 作中，不断理清思路，形成全方位对外开放格局。1984年，全市对外开放迈出关键的一步， 打破了闭关自守的状态，先从港口对外开放，9月26日，国务院和中央军委批准营口港对外 轮开放。1985年，国务院批复营口市享受沿海某些城市的某些权限，标志着全市开始“半开 放”。到1988年3月，国务院决定营口市为沿海经济开放区。从此，营口进入全面开放。 在争取营口的全面开放过程中，逐步形成、完善和确定全方位对外开放的格局。 1990年6月，中共营口市第七次代表大会提出，经过5年，形成以加工区为先导，以新老港口
为两翼，以老市区为依托的全面开放的新格局。 《方案》提出全市对外开放的总体战略是：充分利用辽宁中部城市群和东北广大腹地的经济 优势，以对外开放为龙头，以开放促进改革、改造和开发，依托腹地，立足东北亚地区和辽 宁前哨阵地，面向世界，抓住有利时机，集中精力，实行全方位、多层次对外开放，在不久 的将来把营口市建设成为辽东半岛、特别是辽宁对外开放的重要“窗口”，建设成为东北亚 地区，特别是辽东湾经济圈中的多功能、外向型的经济、技术、金融、商贸、交通发达的现 代化港口城市，到2000年达到初具规模。 全方位开放的层次和基本格局。全市开放共分四个层次：营口新经济区（140平方公里）， 参照特区的模式去办；营口老市区（站前区、西市区、老边区），参照经济技术开发区模式 办；沈大高速公路沿线乡镇，参照出口加工区模式办；盖州市、大石桥市高速公路沿线以外 的农村乡、镇、场按开放区模式办。 总的格局是：以新经济区为龙头，以两港为“窗口”，以老市区为依托，以沈大高速公路沿 线乡镇为两翼，形成从城市到农村全方位、多层次对外开放的新局面。 1997年1月16日，市委八届五次全委（扩大）会议提出，按照“四区一带”的格局，以招商 引资、扩大出口为重点，以改善环境、强化服务为保证，坚持外引内联一起抓，外资、外经 、外贸一起上的全方位对外开放。 1998年6月30日，市委、市政府作出《关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的意见 》，提出以港区为龙头，以老市区为依托，紧紧围绕推进经济体制和经济增长方式的两个根 本转变，坚定不移地实行外向牵动战略，进一步完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格 局，以老企业改造、加强乡镇企业、农业产业化和基础设施为重点，扩大吸收外资投资领域 ，不断改善投资环境，努力把全市经济推向高素质、高效益、外向型的轨道，增强全市经济 实力和对外竞争力，促进国民经济持续、快速、健康地发展和社会全面进步。 跻身全国城市投资硬环境四十优行列 1992年12月17日，“中国城市社会经济发展水平评价中心”在北京举办的“中国城市综合实 力50强及首批城市投资投资硬环境40优”新闻发布会上，营口市被列入全国城市投资硬环境 40优行列。 这一评价是由国家统计局会同国家经济体制改革委员会、国家科学技术委员会、建设部、财 政部、民政部、国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家税务总局等部委共同组成的“ 中国城市社会经济水平评价中心”作出的。 1991年，全国共有城市479个，其中直辖市3个，计划单列市14个，地级市173个。首批中国 城市投资硬环境40优的共同特点是：地理位置优越，基础设施水平较高，经济效益较好，引 进外资有相当基础，第三产业和市场较发达，人口和劳动力素质较高。 由国家权威部门向中外投资界发布投资硬环境40优城市尚属首次。营口列入首批投资硬环境 40优，对于扩大营口在国内外的知名度，吸引更多国内外投资者，加速营口的改革开放和各 项事业发展必将产生深远意义。国内外商务机构的新闻记者共200余人出席会议，营口市副 市长周学志参加了这次新闻发布会。会后，香港《文汇报》和《中国沿海报》记者分别就营 口的改革开放及投资环境采访了周学志。 举办'93营口国际经贸洽谈会 1993年10月12—14日，'93营口国际经贸洽谈会在营口宾馆举行。 这次洽谈会是由联合国工业发展组织、中国国际经济技术交流中心和营口市人民政府共同举 办的。应邀参加会议的有来自欧洲、北美、亚洲21个国家和地区的外宾345人。联合国工业 发展组织的官员与国家有关部门、省、市级领导及营口市洽谈团的代表共600多人出席洽谈 会。营口市副市长周学志主持开幕式，市长朱雅轩、联合国工业发展组织投资司司 长德洛先生、辽宁省副省长张荣茂、国家经贸部领导刘中堂先后讲话。 10月13日，全国人大常委会副委员长王光英为营口国际经贸洽谈会发来贺电，国务院特区办 主任胡平为营口国际经贸洽谈会发来贺信。营口市领导郭军、朱雅轩、朱殿武、李风云、周 学志在营口宾馆分别会见了前来参加’93营口国际经贸洽谈会的联合国工发组织官员德洛、 安东尼奥、戴维斯，新加坡温氏发展有限公司总裁唐义方，日本东北开发协会理事长岩崎笃 意，共议良策，畅叙友情。 会上，除了联合国工发组织帮助筛选的102个重点招商项目外，营口市还另外推出了300多 个项目。经中外客商友好洽谈，洽谈会成果显著，签约“三资”企业项目295项，投资总额 7.4亿美元。其中，签约的“三资”企业125个，投资金额2.7亿美元；新签“三资”企业意 向170项，协议金额4.7亿美元；当场领到批准证书的67家，领取营业执照的29家；对外贸易 成交额2536万美元，新签境外投资合同1项。 国外报刊报道营口经济技术开发区利用外资新闻 1997年9月6日，中国新闻社对外报道《营口经济技术开发区利用外资上新台阶》的新闻， 先后被《美国侨报》、《经贸时报》、《中国新闻杂志》、国际互联网等4家采用。 中新社报道：1997年，营口经济技术开发区坚持大招商、招大商、招好商，全面提高开发开 放水平，使外商投资又上新台阶。 1997年1—7月份，新批和追加投资项目额为6314万美元，其中外资额4250万美元。新批准的 项目14个，正在报批的项目7个，协议投资总额5013万美元，分别比1996年同期增长16.7%和 18.7%。追加投资项目4个，追加投资总额为1301万美元，其中追加外资额为1083万美元，分 别超过1996年全年的总和。 目前，营口开发区在谈判的外资项目还有30多个，其中投资超过千万美元的5个，超亿美元 的项目2个。 1—7月份，全区工业总产值实现14亿元，其中“三资”企业产值实现5.4亿元，比1996同期 增长22.3%。 1997年，引进的外资项目有5个特点：一是项目规模有所提高；二是利用开发区区位及东北 腹地资源、市场等有利条件兴办的项目居多；三是工业项目所占比例较大，14个项目中工业 项目占11个；四是从投资国看，以日本、韩国为主，欧美仍占一定比例；五是追加投资额增 多。 营口开发区地处辽东半岛中部渤海之滨。1988年辽宁省政府决定在鲅鱼圈区建立营口出口加 工区。1992年10月经国务院批准为国家级经济技术开发区。目前已开发面积16平方公里，规 划控制面积183平方公里，到1996年，已有20多个国家和地区的客商到营口开发区投资办企 业，批准外资项目300多个，协议投资额8.2亿美元，国民生产总值平均递增80.4%，出口创 汇平均递增91%。 据开发区互联网络统计，全国32个国家级开发区中，营口开发区累计批准“三资”企业数列 第8位，“三资”企业产值列第18位，销售收入亦为第18位。 营口经济技术开发区借载体上项目 1998年5月27日，《辽宁日报》一版头题报道：营口经济技术开发区在整个招商引资形势严 峻、自身优势不足的条件下，大胆创新，巧做“借”字文章，借“载体”上大项目，使八方 优势汇于一身，吸引欧美等国家客商来区内落户。党的十五大以来，总协议投资额2.5亿美 元，其中协议外资额2亿美元，资金实际到位3250万美元；超千万美元的项目10个，其中300 0万美元以上的项目4个。目前已开工建设的超千万美元以上的项目就有6个。 党的十五大以后，营口经济技术开发区进一步解放思想，转变观念，增强了求发展的紧迫感 ，确定了 “依托大港口，发展大工业，搞活大商贸，加速大开发”的思路，全区上下协力同心搞开发 ，千方百计抓项目，并在“坚持以高新技术项目为主，以大中规模项目为主，以名牌产品项 目为主，以基础设施项目为主”等方面形成共识，加大招商引资力度。弥补开发区“先天不 足”的办法是“借载体，上项目”，就是跳出鲅鱼圈（开发区所在地）的小圈子，不拘一格 ，寻找能与大项目相匹配的优势作载体，把“借”字文章做足，做活，做得有声有色。打破 地域界限，三次北上黑龙江，将黑龙江东方甜菊集团“借”来与美国的一家企业在开发区嫁 接，总投资1000万美元，生产大豆蛋白、甜菊糖等，年产值达2亿元左右；又与中外合资企 业营口东林铝材厂合作，将东林铝材厂同比利时一家公司的“软篷车”合作项目“借”到开 发区内，已投资1200多万美元。项目投资后，产值可达3亿元人民币；借助原区内韩国大明 餐具公司与法国优金公司合作，吸引投资1000万美元，生产不锈钢卫生洁具。现在主体厂房 已建成，产品70%将销往国外；开发区内的森亚木业有限公司生产的长效抗菌砧板，畅销十 几个国家和地区，成为国内外市场走俏的名牌产品。开展区借助于这一名牌，促成了森亚木 业有限公司与香港一家公司的合作，吸引投资1000万美元，生产长效抗菌砧板，年产1200万 套，产值可达15亿元人民币。之后，森亚木业又与日本阿托拉资合资生产钢琴，总投资1000 万美元；还与加拿大舍而特公司合作生产整体组装建筑材料，投资600多万美元。借一名牌 ，上了3个大项目。将原国家科委的重点项目太阳能光电转换项目“借”来，与香港谈成合 资项目，投资3000万美元，生产光电转换器，已经办完营业执照、银行开户等手续。还“借 ”来兰州环球石油研究所的油井套管项目，正在与德国的客商洽谈。这个项目一旦投入生产 ，将会占有广阔的市场。 “借载体上大项目”，给营口开发区带来一片春光。1998年，协议外资额要实现1.6亿美元 ，比去年翻一番；外资实际到位额要达到4000万美元，比1997年增长50%。 1988年2月26日，国务院作出《关于加快和深化外贸体制改革若干问题的决定》。按照这一 决定精神，营口市出口创汇由外贸独家经营变为多家经营，改革了高度集中的外贸经营体制 。6月7日，辽宁省对外经贸委发出《关于同意成立营口市进出口公司的批复》。7月5日，成 立了营口市进出口公司。市进出口公司的成立，扩大了外贸自主权，为全市对外自营出口创 汇开创了良好的局面。 随着改革开放的不断发展，国际市场的不断变化，省、市政府逐步授予有出口创汇能力的生 产型企业的进出口经营权。到1997年，全市自营创汇企业发展到45家，完成自营出口创汇50 30万美元，超过全年目标的122%，比1996年同期增长181%。其中市直完成出口创汇2435万美 元，占全市出口创汇的48.4%，大石桥市完成2429万美元，占全市出口创汇48.3%；盖州市出 口创汇134万美元，占全市出口创汇2.7%；鲅鱼圈区出口创汇32万美元，占全市出口创汇0.6 %。营口青花镁矿总公司出口创汇1046万美元，名列第一。出口创汇500万美元以上的有：营 口华晨集团有限公司创汇701.2万美元；市进出口公司创汇628万美元；营口中板厂创汇578 万美元。创汇200万美元以上至500万美元以下有5家，比1996年增加3家。 调整产品结构。全市把保证镁制品创汇作为自营出口的重点，引导企业产品出口向镁砖系列 产品调整，促进一些企业上镁砖系列产品。营口青花镁矿总公司投资3000多万元，新上镁砖 系列生产项目，年设计生产能力4万吨。 加大对自营企业的管理力度，增加出口创汇企业。1997年，狠抓自营出口企业的“零”字单 位，制定了加大对自营企业管理的要求，自营企业一年至少创汇100万美元以上，出口创汇 面不断扩大。1997年，出口企业为26家，占自营企业65%，比1996年增加10家，创汇867.5万 美元，占创汇总额17.2%。 针对外贸公司出口资金少、任务重等困难，抓外贸公司出口代理制，充分发挥外贸公司龙头 骨干作用。1997年4个外贸公司出口创汇1034万美元，占全市出口创汇的20.6%，比1996 年增长2.5倍。 不断开拓新市场，保住老市场，机电产品出口稳步增长。1997年，组织国内外贸易团组50个 ，其中国外团组42个，160人出国搞产品展销，开拓新市场，扩大产品在世界市场上占有的 份额，增加出口创汇。1997年，机电产品出口创汇1260万美元，比1996年增长42%。 抓好加工贸易出口，扩大出口创汇。全市纺织、机电等行业开工不足，闲置设备多，加工贸 易潜力很大，1997年初，外贸部门召集有关行业、厂家座谈会，要求走向国际市场，多揽加 工贸易项目，扩大了全市加工贸易出口创汇。1997年，加工贸易出口创汇287万美元，比199 6年增长16%。 经贸代表团赴北欧招商 1998年6月27日，以中共营口市委书记许卫国为团长的营口经贸代表团圆满地完成了赴北欧 招商任务，返回营口。6月初，营口经贸代表团随中共辽宁省委书记闻世震率领辽宁省经贸 代表团赴北欧丹麦、芬兰、瑞典三国招商。 在招商活动中，省团分别在丹麦、芬兰、瑞典举办了三次“辽宁省投资说明会”。这次招商 活动受到了北欧三国及我国驻外使馆的高度重视。丹麦工业理事会、芬兰贸易协会、瑞典工 业理事会在项目的衔接和洽谈上给予了积极的配合，使投资说明会的组织安排，无论在形式 上还是在内容上，都收到了令中外双方满意的效果。中国驻外大使及商务参赞对辽宁团的活 动进行了周到的安排，并热情为辽宁省及营口市介绍新的合作项目。当地的新闻媒介对这次 规模较大、层次较高的招商活动也作了迅速的报道。报纸、电视台连续报道了营口经贸代表 团赴北欧招商的主要活动，介绍了营口的经济、文化、历史等情况，并高度评价“这是一次 务实的、卓有成效的招商活动”。 营口经贸代表团在北欧招商中十分活跃，并随省团参观了北欧几家跨国大公司，如丹麦的克 鲁格公司、北欧化工公司、芬兰的伊沃公司、诺基亚公司、瑞典的爱立信公司，并参加了 它的GSM全球大会，还单独开展了一些项目洽谈活动。刚到芬兰，许卫国便率团拜会了曾与 营口有过友好交往的汉英林那市政府，双方就今后如何加强友好往来，促进经济合作交换了 意见。这次会谈，加深了了解，增进了友谊。 在结束与汉英林那市的友好访问之后，营口经贸代表团的项目洽谈工作全面展开，共接待32 家企业、50多名客商，围绕港口、机械、造纸、环保、医 疗、医药、食品、养殖、轻工、农业等行业43个项目进行了洽谈，初步达成意向的有9项。 其中：营口港务局与世界四大油储公司之一的欧德油储公司在此次招商活动中又进行了深入 洽谈，外商准备再次来营口进行考察。营口精达淀粉有限公司与瑞典最大的降解塑料公司艾 克林公司洽谈了年产5000吨降解塑料母料及降解膜，双方约定在北京再次会谈。营口流体设 备集团分别与丹麦的克鲁格公司、丹佛斯公司、芬兰的伊沃公司、瑞典的普拉克公司进行了 水处理设备、温度调节器及各种水泵、阀门合资、合作生产意向。普拉克公司的外商代表前 来考察，将与丹佛斯的外商在天津就温度调节器项目合作进行深入洽谈。营口青花集团与芬 兰的墨贝尔公司洽谈，引进木制家具制造设备也有了明显的进展。 这次招商活动，进一步提高利用外资水平，扩大对外开放；加强了对北欧经济优势的了解， 拓宽了融资渠道，促进了项目洽谈，加强了经贸合作，出国人员强化项目意识，收集北欧三 国政治、经济、文化背景资料，分别给项目单位，并在出国前的调度会上进行了讨论和研究 。针对北欧的工业优势，准备了一些关于造纸、医疗、农业的新项目，在此次招商活动中分 别找到了对口企业洽谈；坚定了利用外资发展营口地区经济的决心，加强对项目的跟踪落实 ，争取早日使这次招商带回的项目在营口安家落户，推动营口的经济发展。 召开营口投资环境说明会 1998年8月4日，以加拿大明达国际投资集团董事局主席、总裁张明超为团长的加拿大企业家 中国东北营口考察团一行34人来营口考察。他们当中有经营无线电通讯、建筑材料和化工产 品的；有经营食品、饮料的；也有从事房地产、造船等行业的。这些国际友人是代市长孟凡 利在不久前率团到欧美、加拿大考察期间特邀来营的。 8月5日，召开营口投资环境说明会，营口市代市长孟凡利在会上介绍了营口的地理 位置、物产种类、工业门类、自然环境及新近出台的扩大对外开放政策。在营口投资环境说 明会上，孟凡利公布了营口新近出台的8项扩大开放政策：一是外商投资新办农业综合开发 、农产品精深加工和从事城市基础设施开发建设的企业，在国家规定的减免税期结束后，两 年内征收的所得税，由同级财政按50%的比例逐年返还；二是对国家《外商投资产业指导目 录》中农、林、牧、渔业及相关工业、轻工业、纺织工业等18个方面鼓励发展的项目，免收 土地使用费3 年；三是外商投资开发荒山、荒地、荒滩、荒水，5年内农业税和农业特产税由同级财政逐 年全额返还；四是外商投资新办生产性合资、合作的独资企业，经营在10年以上的，投产 后3年内计征的增值税地方分成部分，由同级财政按50%的比例逐年返还；五是地方工业企 业引进国外先进专有技术开发的新产品，经有关部门认定，新产品投产后3年计征的增值税 新增地方收入部分，由同级财政全额返还；六是对外贸出口的中介人，成交额500万美元（ 含500万美元）以下，按实际出口额的6‰予以奖励，成交金额在500万美元以上部分，按1‰ 予以奖励，奖励资金由受益中方单位支付；七是外商投资企业的审批部门，实行行政公开 制的服务承诺制，公开办事内容、程序、标准和时限。各审批部门实行一个窗口对外，一次 性办理完各种手续；八是设外商投诉中心，负责对外商投诉进行协调处理，并在15个工作日 内答复投诉人。 会上，代市长孟凡利还就外商提出的相关问题进行解答。会后，考察团到营口经济技术开发 区奥镁集团、东林集团、仙人岛海滨浴场及鲅鱼圈港口等地考察。5日下午和6日进入项目 洽谈阶段。 兴办外商投资企业千余家 营口市外商投资企业是随着对外开放的不断扩大，迅猛发展的。1987年仅有营联镁质材料有 限公司、营口中基纺织有限公司、营口福斯油品有限公司、营口曼海姆水产养殖有限公司、 营口弹性织物有限公司5家企业。到1997年末，全市兴办“三资”企业984家。其中投资千万 美元以上的有61家，占项目总数的6.2%，技术先进型企业134家，占13.6%，一般加工项 目 646项，占65.7%。1998年，全市利用外资水平提高，重点项目实施加快，外向型经济出现较 好发展势头。1—8月，全市兴办“三资”企业46家，总投资额2.8亿美元，同比增长61.8%， 协议外资额2亿美元，同比增长144.6%，实际利用外资额达5174万美元。 全市在兴办“三资”企业中，重视实施重点项目，抓好大项目。近一二年大项目明显增多， 项目质量不断提高。1997年，全市投资500万美元以上的项目13个，合同总金额2.6亿美元， 协议外资额1.6亿美元，分别占总数的82.9%和85.5%。1997年初确定的10个大中型企业嫁接 改造项目基本达到预期目标，营口化纤厂与法国罗纳普兰克公司合资生产锦纶66长丝等重点 项目取得实质性进展。围绕推进农业产业化，新办了9个“三资”项目，其中营口大成饲料 有限公司和营口欧亚花卉有限公司即将建成投产。1998年2月26日，市政府决定授予营口复 印机有限公司、营口中基纺织有限公司、营口九洲耐火材料有限公司、营口渤海油脂工业 有限公司、营口广野精机有限公司、营口福斯油品有限公司、营口腾达漂染有限公司、营口 中兴针织有限公司、营口东林铝材有限公司、营口恩景缝制品有限公司、营口化妆用具有限 公司、营口三喜加工有限公司、营口嘉荣粮食饲料有限公司、营口博日食品有限公司、营口 牡丹石油有限公司、营口大洋有机化工有限公司、营口冠华帝元印材有限公司、营口关东汽 车配线有限公司、营口万都大酒店有限公司为“1997年度最佳外商投资企业”荣誉称号。19 98年，全市利用外资大项目超过2000万美元以上的有6家，总计达1.51亿美元，占全部外资 合同额的75%。盖州万利达有限公司与英国同达投资集团合作的生产太阳能电池供电设备项 目合同外资额达2871万美元。北京霖乐光电研究所与香港合作生产太阳能光电设备，合同外 资额达2980万美元。营口市公用事业局能源开发总公司与香港新宇企业合建电厂，合同外资 额2217万美元。 外商来营口投资办厂，另一个显著特点是地域发生变化，外商投资比例增大。全市招商引资 地域从日本、韩国、香港等亚洲地区转移到北美和西欧国家，其中与美国、加拿大、法国、 英国、德国等北美、西欧国家合作项目12项，投资额1.09亿美元，占总投资额的54.5% 。外 商出资比例明显增大，占100%的有5家，外资额为3629万美元；出资比例占80%—99%的有7家 ，外资额为7690万美元。 全市认真贯彻国家涉外法规，明确外商投资企业的国民待遇，引导外资企业端正经营思想。 创造良好的外商投资环境，进一步清理乱收费，对“三资”企业实行收费手册和监督卡制度 ，取消各种收费19项。认真实施《辽宁省外商投诉办法》，1997年受理外商投诉20件，已结 案16件，有效地保护了外商的合法权益。行政审批机关和海关、商检等联检部门进一步简化 办事程序，提高办事效率，受到了外商的欢迎。 外商来营口投资办厂，加快了全市经济建设速度，促进了全市产业的进步。一些产品升级换 代，缩小了与世界先进水平的差距，扩大了对外经济贸易。1997年，全市完成外贸出口额30 .5亿元，比1996年增长5%。“三资”企业出口创汇达1.84亿美元，比1996年增长36.3%。其 中，营口三喜加工有限公司、营口福斯油品有限公司等23户企业超过200万美元，营口渤海 油脂工业有限公司、营口化妆用具有限公司等8户企业超500万美元。 国务院作出《关于开办营口贸易运输口岸的批复》 1980年5月23日，国务院作出《关于开办营口贸易运输口岸的批复》，指出：同意开办营口 贸易运输口岸，办理国轮对外贸易运输业务（暂不对外轮开放）。从此，营口港摆脱了“春 雨断桥人不渡”的困境，迎来了“小船撑出柳荫来”的喜人局面。满载货物的国轮又驶向五 大洲。 营口港始建于1861年，1864年正式对外通航，为东北第一个对外开放的商埠。年最高吞吐量 达246万吨，对外贸易额达2亿两白银。从20世纪30年代起，随着大连港的兴建与发展，加上 港口年久失修，营口港逐渐变成“死港”，年吞吐量仅有20多万吨。 党的十一届三中全会以后，中共辽宁省委、辽宁省政府提出，以大连为中心，以丹东和营口 为两翼逐步开发与建设对外开放的前沿阵地策略。中共营口市委、营口市政府为了发挥营口 沿海城市的优势，切实抓好对老港的改造。先后完成混凝土堆场12万平方米，维修护岸1130 延长米，修筑港区道路380延长米，新建外贸仓库9000平方米，更新大型机械26台，使港口 运输生产配套成龙。港口转机，直接带动了一些行业的发展。从营口港出口粮食、镁砂、滑 石等产品，由于运输及时，费用较低，调动了国家、集体、个人的积极性；过去没活干、亏 损的运输公司效益可佳；外贸经营单位利润增长，为营口进一步开放，接收外轮进港创造了 较好的外部环境。 鲅鱼圈港区建设工程列为国家“七五”重点建设项目 1981年11月26日，国家计委作出《关于交通部、辽宁省关于建设营口港鲅鱼圈港区的批复》 ；1982年10月28日，国家经济委员会批复营口港鲅鱼港区建设工程初步设计；1983年2月， 鲅鱼圈港区建设工程被列为国家“七五”重点建设项目。 这是营口历史发展的转折点，也是建设现代化港口的起步。伟大的革命先行者孙中山生前计 划在中国沿海建设3个规模相当于美国纽约港的世界大港，4个二等海港，9个三等海港及15 个渔业港。他计划建设的4个二等港中，排在第一位的是营口港，期望营口港在祖国北方发 挥巨大作用。1972年，我国第一次出现压港压船的情况时，周恩来总理曾经问到牛庄（即营 口）港的情况。 先人们的遗愿，如今变成现实。 鲅鱼圈被选定建设一座大型现代化港口并非偶然。它从孕育到决策，经历了8个年头。1973 年，周恩来总理提出“三年改变港口面貌”，表达了国家对港口的渴求。1975年8月，交通 部派出一个港口考察小组来到鲅鱼圈。这个考察小组沿海湾走了一圈之后，反复筛选，从 中选优。他们被鲅鱼圈的山山水水吸引住了。这里水深海阔，风和浪低，不淤不冻，是建设 港口的理想地址。于是考察小组就在墩台山下安营扎寨，挂起了营口建港筹备处的牌子。接 着，便是紧张的勘察、观测、设计。1976年11月，一个预建5个万吨级泊位，年吞吐量180 万吨的港口建设计划，送到上级有关部门，遗憾的是计划没有被批准。以后又搞了一个预建 4个进口木材专用码头、2个万吨级杂货码头，年吞吐量300万吨的港口建设计划。虽被批准 ，但情况发生变化，建港计划也未得到实施。 党的十一届三中全会以后，改革开放的春风，加快了我国经济建设的节奏，也给港口建设带 来生机。鲅鱼圈一期工程共建9个深水泊位，设计年吞吐量739万吨。其中3万吨级煤自卸船 专用泊位1个，年接卸煤炭能力500万吨，其余为散杂货泊位和多用途泊位。 1983年4月29日中午12时，对营口人来说是个激动人心并且具有特殊意义的时刻，随着106 吨炸药引爆那山崩地裂的一声轰然巨响，墩台山改变了它固有的面貌，沉睡千古的海岸被 唤醒了，营口港鲅鱼圈港区气势浩大的开山移海工程宣告开始。新港建设者以炽热的激情投 入到新港建设中去。1986年10月，3万吨级煤码头建成。1989年12月22日，1号、2号万吨级 散杂货泊位正式被国家验收。1991年12月5—6日，交通部受国家计委委托主持并组织交通投 资公司、中国人民建设银行及省、市有关部门组成验收委员会，对营口港鲅鱼圈港区一期7 号、8号散杂货泊位工程进行验收。1992年1月1日起正式交付营口港使用。一位颇有声望的 专家说，港口是打入国际市场的跳板。在东北第一跳板是大连港，第二便是鲅鱼圈港了。 国务院、中央军委同意营口港对外国籍船舶开放 1984年9月26日，国务院、中央军委作出《关于营口港进一步对外开放的批复》。 《批复》指出：一、同意营口港对外国籍船舶开放。其港区范围、外轮进出营口港通报办法 由交通部和海军具体商定。保证通报需要的通讯线路及设备由辽宁省负责解决。二、同意营 口港海关、边检等单位增加编制125人，卫检和口岸办人员编制由辽宁省解决。三、海关、 边检、动植检、商检的办公和生活用房所需基建投资156万元，由国家计委解决106万元， 由辽宁省解决50万元。四、营口港对外开放的日期，待外轮管理、强制引领、外轮供应等 工作准备就绪后，再正式对外宣布。 10月15日，新华社发布允许外国籍船舶进出营口港的公告。营口港——祖国这个封闭了30多 年的门户，终于又向全世界敞开了。 10月28日，日本东京航船株式会社的3000吨级货轮“鹤荣丸”号首抵营口港。码头上鞭炮齐 鸣，锣鼓声声，营口港务局领导率领机关干部在码头上列队欢迎。市政府领导接见了船长和 部分船员。装卸工人一鼓作气6小时装货完毕，日本“鹤荣丸”号船长感动地说，我是带着 顾虑来营口港的。可万没想到，这里招待之热情，服务质量之好，装卸速度之快，是别处所 少见的，我终生不能忘怀。回去后，我一定报告老板，让更多适合的船到营口港来。仅一个 月的时间，营口港就有10艘外轮进出装卸货物，完成吞吐量8.2万吨，创造解放后30多年月 产最高记录。 “彩虹女神”号抵达营口港 1985年4月29日子夜时分，一声汽笛长鸣，划破夜空的寂静。日轮“彩虹女神”号在营口港 务局年轻引水员的引领下，克服了航道狭窄、调头不便和引领大型船经验不足等困难，徐徐 靠上了营口老港码头。 这是一艘大型货轮，船身长146.07米，宽22.08米，载重量为1.88万吨。它载着营口市农资 公司经营的6400吨化肥安全抵达营口港。这是营口港开埠121年驶进的第一艘万吨轮。“彩 虹女神”号货轮来营口港，是市赴日“港湾考察团”同日本国饭野海运株式会社共同商定的 。营口港最大泊位只有3000吨级。为迎接“彩虹女神”号进港，港务局有关部门专门开会研 究安全措施。“彩虹女神”号靠岸后，中共营口市委书记王宝纯前去营口港表示祝贺，并在 港务局党委书记王希学陪同下，到码头参观“彩虹女神”号，登船会见了船长。船长高兴地 说，营口港装卸及时，不压船，我们愿意到这里来…… “彩虹女神”号抵达营口港，打破了开埠121年先例，为营口港发展闯出一条新路。 营口港正式移交营口市管理 1988年2月4日，营口港管理体制改革交接仪式在营口宾馆举行。 上午9时，交接仪式正式开始。交通部副部长林祖乙，辽宁省副省长林声，中共营口市委书 记许仕廉、市委副书记郝廷俊，市长赵新良、副市长常义，市人大常委会主任吴 宪周、副主任李鉴，市政协副主席刘宝昌等省、市领导同志出席了交接仪式。 交通部《关于改变营口港管理体制的交接协议书》规定，营口港务管理局改称营口港务局， 实行营口市政府和交通部双重领导，以营口市为主的管理体制。营口港务监督从港务局 划出，组建交通部营口海上安全监督局，实行交通部和营口市政府双重领导，以交通部 为主的管理体制。《协议书》明确规定了交通部和营口市政府双方各自应承担的责任。营口 港务局属副市地级单位，工资执行交通部大型二类企业标准。营口港管理体制改革后，港务 局现行管理权限不变。营口港基建、技改计划管理体制和物资供应体制保持不变。体制改变 后的营口港实行以收抵支、财务包干的财务管理体制。以1987年决算利润为基数，一定3年 不变，3年内利润增长部分全部留给港口。此外，《协议书》还对港口其它各项财政问题作 出详细规定。 《协议书》还规定，按中央组织部有关双重领导体制管理干部的原则，按现行干部管理权限 ，营口港务局局长、党委书记以中共辽宁省委管理为主，其余的局级领导干部以中共营口市 委管理为主。这些干部的任免、调动，应事先征求交通部意见。凡属港务局管理的干部，仍 由营口港务局负责管理，正处职干部报市备案。营口港体制改变后，原则上中央下放给市里 的权力都下放给港口，市里的一些权力能够下放给港口的也要下放给港口，以扩大港口的自 主权。营口市人民政府把港务局作为直属机构，实行直接管理和领导。营口港务局行使市政 府港口管理职责，领导港口的生产和建设。 交通部副部长林祖乙和营口市市长赵新良分别代表交通部和营口市在协议书上签了字。林祖 乙副部长、林声副省长、赵新良市长和营口港务局局长黄恩元先后在会上讲了话。 在交接仪式上，林祖乙副部长和赵新良市长分别代表交通部和营口市政府把“交通部营口海 上安全监督局”和“营口港务局”的牌匾授给海监局和港务局。 国务院、中央军委批准鲅鱼圈港区对外轮开放 1988年6月10日，国务院、中央军委批准营口港鲅鱼圈港区对外国籍船舶开放。国家计委一 次拨款800万元，用于建设口岸部门的办公和生活基地。 营口至香港货运班轮航线开通 1988年7月2日，营口至香港货运班轮航线开通，首航剪彩仪式在营口港2号码头隆重举行， 营口市市长赵新良等领导到会并剪彩。 这条货运班轮航线是在营口港的倡议下，由中国外运公司沈阳分公司、中国外运公司辽宁分 公司营口公司和珠江船务有限公司所属惠博轮船有限公司联合创办的。 这条班轮航线的开辟，结束了营口港没有班轮的历史，扩大了港口的服务范围，增强了港口 的功能，对促进东北地区的对外贸易，特别是对辽东半岛的经济开发具有重大意义。 担任这次首航任务的“华意”号货轮装载了由东北3省11家进出口单位提供的钢材、机电 、五金矿产、轻工、工艺等50多种货物，由营口港直达香港，再从香港转运到斯里兰卡、新 加坡、马来西亚、泰国等用户手里。从此，营口港在对外开放中又迈出了新步伐。 中国营口港与日本国留萌港结为友好港 党的十一届三中全会以后，营口市和营口港同日本国各市、各港友好往来频繁。1984年10月 ，营口市同日本国北海道留萌市建立了联系。1985年2月16日，以营口市副市长马惠生为团 长、营口港务局党委书记王希学为副团长的营口港代表团一行7人，赴日本考察港口、洽谈 港口运输业务。6月26日，应日本国留萌、冰见市政府邀请，以营口市副市长宋宝玉为团长 ，市委副书记、市对外友协副会长王充闾为副团长的营口市友好代表团前 往日本国进行友好访问。营口代表团考察了留萌、冰见市的经济、文教、科技、港口建设和 管理等情况，并就结为友好 城市等具体事宜进行了商谈。1989年8月31日，应日本国留萌市市长五十岚悦郎的邀请，以 营口港务局局长黄恩元为团长的中国营口港代表团一行5人到达日本，进行为期10天的友好 访问。9月2日，营口港务局局长黄恩元和日本国留萌港港湾管理者、留萌市市长五十岚悦 郎在日本国留萌港签署了关于两港结为友好港的协议书（草案）。 1990年4月17日,中国营口港与日本国留萌港结为友好港。在营口港鲅鱼圈港区举行签字仪式 。 出席签字仪式的中国营口港代表团成员有：营口市市长赵新良、市人大常委会主任吴宪周、 副市长马惠生、营口港务局局长黄恩元及代表团其他成员；留萌港代表团成员有：留萌市市 长五十岚悦郎，市议会议长田下一夫、日中友好留萌市民会议议长泽泉昭吉及代表团其 他成员。营口港务局局长黄恩元，留萌市市长五十岚悦郎在缔结友好港协议书上签字。双方 互赠锦旗和纪念品。黄恩元、五十岚悦郎和赵新良先后在签字仪式上讲话。签字仪式结束后 ，举行了两港缔结友好港纪念碑揭幕仪式。在纪念碑旁栽了象 征着中日友谊的4棵柏树。 国务院批准鲅鱼圈港区二期工程 1991年4月18日，国家计委正式批复营口港鲅鱼圈港区二期工程项目建议书，同意在营口港 鲅鱼圈港区扩建二期工程。被国家计委列入“八五”计划，经国务院批准后，1994年4月1日 ，营口港鲅鱼圈港区二期工程正式开工。 鉴于国民经济财力不足的情况，鲅鱼圈港区二期工程也受到了影响，为了能使港区二期工程 及早批复，辽宁省、营口市和营口港务局的领导同志作了多方努力。副省长朱家甄、市长赵 新良和副市长 马惠生在1991年3月23日全国人代会期间，专门向国家计委副主任叶青做了汇报。国家计委 表示同意辽宁省将鲅鱼圈港区一期续建工作（即二期工程）列为辽宁省“八五”期间重点建 设工程，并要求就二期工程的货运量、工程造价、资金投向等尽快形成补充报告，以便安排 评估。经过50余天的工作，形成了鲅鱼圈港区二期工程项目建议书补充报告。8月20—23日 ，交通部水运规划设计院代表交通部审查了《营口港鲅鱼圈港区二期工程可行性研究报告 》，实地勘察了拟建工程现场。营口港务局介绍了经济运量的调查研究。营口港直接腹地， 矿产资源丰富，工农业生产发达，预测到1995年营口港的吞吐量将达到1000万吨以上。营口 港鲅鱼圈港区一期工程全部建成投产后，港口吞吐能力缺口仍然很大。因此，二期工程的建 设是十分必要和迫切的。根据《营口港鲅鱼圈港区二期工程可行性研究报告》，将建设5个1 .5万吨级深水泊位。其中钢木泊位2个，杂货泊位2个，非金属矿泊位1个。考虑到散货运输 所需要船型较大，同意二港池顺岸码头水工结构按3万吨级预留建设。三突堤北侧2个泊位水 工结构按5万吨级预留建设。这5个泊位建成后，港口新增能力达200万吨以上，总投资近3. 5亿元。二期工程建成后，营口港将跨入全国千万吨港口行列。 鲅鱼圈港区开通与日本的国际集装箱班轮航线 1992年4月12日，上海远洋运输公司“经河”集装箱专用船，缓缓离开营口港鲅鱼圈港区集 装箱码头，驶往日本。这是营口港鲅鱼圈港区一期工程投产后，开辟的第一条开往日本的国 际集装箱班轮航线。 这条航线每半个月一个航班，到达日本的神户、名古屋、横滨、大阪4个港口，其中在神户 、横滨两港可对美国、加拿大、澳大利亚和新西兰等国港口的货物中转。这条航线的开通， 不仅进一步完善了营口港的运输功能，更好地发挥枢纽港的作用，而且进一步扩大辽宁乃至 整个东北地区、内蒙古东部地区的对外开放，促进这些地区的经济繁荣，加强中日之间、中 国与世界各国之间的经济合作与贸易往来。同时结束了中国东北地区仅有大连一个口岸可运 输集装箱的历史。 这条航线的货轮全部实行电子计算机管理，并进入了全球通讯信息网络——美国GE网络，成 为营口市第一家进入这个网络单位。 鲅鱼圈港区举行汽车滚装运输首航剪彩仪式 营口港是中国商品汽车滚装运输的定点港口，年接卸能力可达19万辆汽车。国家交通投资公 司于1992年11月25日正式批准营口港建港指挥部的《关于新建商品汽车滚装码头工程开工的 申请》报告。至此，工程的前期准备工作结束，进入正式施工阶段。 1993年3月18日，营口港鲅鱼圈港区举行汽车滚装运输首航剪彩仪式。长春“一汽”生产的3 75辆（解放牌和奥迪牌）轿车顺利装上大连轮船公司的“蓝桥”号滚装汽车运输船，驶往上 海。交通部、长春“一汽”、大连轮船公司等有关方面领导同志出席了首航剪彩仪式。营口 市领导丁晓东、周学志、郝金涛等到会祝贺。副市长周学志和营口港务局党委书记李松林等 领导 同志先后在剪彩仪式上讲话。 鲅鱼圈港区接卸历史上最大外轮——“阿波罗”号 为了接好这艘外轮，营口港务局先后召开了3次调度会，从锚地联检、进港引领到靠泊作业 的每一个环节，都作了严谨的部署和周密的安排。鲅鱼圈港埠公司为接卸好这艘外轮也作了 充分的准备工作。“阿波罗”靠泊后，18时18分，港埠公司装卸二队的工人快步冲上刚刚放 下舷梯的“阿波罗”号，不到5分钟，第一抓斗的矿粉便落在码头上，一场迎战“阿波罗” 号、抢卸铁矿粉战斗宣告打响。第一天两个工班就卸矿粉1.27万吨。27日，“阿波罗”号外 轮安全离开了鲅鱼圈港区。 “阿波罗”号外轮安全靠泊，标志着港口生产能力的提高，营口港鲅鱼圈港区完全可以接卸 载货5万吨以上的货轮。 营口港年吞吐量突破千万吨 1995年11月29日，辽宁省、营口市领导及20多家新闻媒体的记者参加了营口港年吞吐量超千 万吨总结大会。辽宁省省长闻世震作重要讲话，中共营口市委、营口市政府作出《关于开展 向营口港务局领导班子学习活动的决定》，并奖励营口港务局领导班子10万元。 省长闻世震、市委书记曹福佩、市长李洪彦等省市有关领导出席了会议。 营口港务局局长黄恩元总结汇报了吞吐量突破1000万吨的奋斗经过。吞吐量升位是营口港人 的梦想与企盼，今天终于得以实现。历经沧桑的百年老港如果说1988年年吞吐量由二位数升 至三位数是一次飞跃，那么1995年就是它发展的里程碑。 市委副书记、市长李洪彦在会上宣读了《中共营口市委、营口市人民政府关于开展向营口港 务局领导班子学习活动的决定》，号召在全市范围内广泛开展向港务局领导班子学习的活动 。学习他们知难而进、自强不息的艰苦创业精神，学习他们解放思想、勇于探索的改革创新 精神，学习他们顾全大局、同心同德的团结协作精神，以此推动全市各级领导班子特别是企 业领导班子的建设，加速营口的振兴与发展。 市委书记曹福佩在讲话中对营口港吞吐量突破1000万吨给予高度评价。 省长闻世震在会上作重要讲话。指出，营口港之所以能取得这样大的成绩，一是坚持了正确 的港口发展思路；二是靠优质服务赢得用户；三是有一个好的领导班子和一支勇于拼搏的职 工队伍；四是多方面的支持。闻世震强调，营口港要把突破千万吨作为新的起点，再接再厉 ，进一步强化管理，科学地组织生产，坚持统筹规划，加快港口开发与建设，以更高的水平 、更快的速度，尽快把营口港建设成为具有多级泊位、多种功能的现代化大型综合港口，更 好地发挥窗口作用，为加快营口地区发展，为振兴辽宁老工业基地做出更大的贡献。 营口中远国际集装箱码头有限公司成立 1996年10月18日上午，营口中远国际集装箱码头有限公司成立暨班轮开航仪式在营口港鲅鱼 圈港区举行。国家交通部、计委有关领导，辽宁省省长助理赵新良，省直有关部门领导，营 口市领导李洪彦、许卫国、凌秉志、赵福林等出席公司成立和开航仪式。 营口中远集装箱码头有限公司是中国远洋运输（集团）总公司和营口港务局合作经营的集装 箱码 头公司，现拥有码头岸线309米，可同时停靠两个5000吨级或1个1.5万吨级集装箱船舶，年 通过能力可达15TEU，是营口港口惟一从事国际集装箱码头作业的现代化专业码头公司，同 时也是东北惟一集航运和港口优势于一体的码头公司。 开航仪式当天，中远集装箱总部的“东风号”货轮从鲅鱼圈港区驶向韩国。标志着该公司第 一条国际集装箱班轮航线正式开通，可以到达世界上任何一个港口。这是营口港在发展史上 的又一次新的跨越。 同日，在营口港务局召开新闻发布会。营口中远集装箱码头有限公司董事长李克麟、副董事 长黄恩元向《人民日报》等新闻单位记者介绍了情况，并回答了记者的提问。 国家批复鲅鱼圈港区三期工程一港池开发项目建议书 1997年9月5日，营口港鲅鱼圈港区三期工程中的一港池开发（即成品油和液体化工品码头） 项目建议书经国务院同意，由国家计委正式批复。 在鲅鱼圈港区一港池建设的成品油和液体化工品码头，工程建设规模为3万吨级、5000吨级 和3000吨级成品油泊位各一个，3000吨级液体化工品泊位一个，设计年通过能力为416万吨 。加快鲅鱼圈港区三期工程的建设，标志着营口港的生产能力在逐渐扩大，为在21世纪建成 大港迈出重要一步。 召开营口港发展座谈会 1998年7月23日，中共营口市委、营口市政府召开营口港发展座谈会。全国政协常委全树仁 ，营口市领导许卫国、郝庆会及有关部门领导参加了座谈会。 7月22日，全树仁一行来到营口港务局参观、考察，听取了营口港务局局长黄恩元的情况介 绍及有关部门领导的发言。全树仁就营口港三期工程讲了几点意见：（1）抓住建港的机遇 ，振兴经济。从省到市，从区到港，要共同抓住当前的机遇。营口港三期工程建设是向综 合性、现代化的大港迈出的一大步。港口的吞吐量和集装箱运输要成倍地增加。集装箱的发 展是一个港口的标志。这不但是数量上的变化，也是港口质量上的变化。港口的变化，必然 带动市区经济的发展。营口港三期工程是国家的重点项目，这是建港兴市的好机遇。营口的 发展，辽宁腹地的发展，必须以港口为龙头。营口新的增长点在港口，这也是营口的希望所 在。三期工程是经济大发展的项目，转折性的项目，一定要抓好。（2）搞好港区统一规划 ，统筹兼顾，把三期工程建设得更好。营口港三期规划应纳入市里的统一规划，作为城市发 展的重要组成部分，要体现出以港兴市的战略，以港兴市、港为市用，要体现在行动上。在 三期建设规划上真正体现出以港兴市、港为市用的发展思路。（3）对三期工程建设要给予 必要的优惠政策。要鼓励港口利用优势引进外资，要给予优惠政策。 市委书记许卫国在讲话中要求全市形成共识，协调动作，抓住机遇，建港兴市。首先，认识 必须到位。市委、市政府确定的四大战略之一就是以港兴市。这是振兴东北老工业基地的需 要。营口港是营口、辽宁乃至东北地区外向型经济发展的纽带。要把提高以港兴市的认识和 加强领导落到实处。其次，工作必须到位。重要的是规划，按照高标准、高起点、多功 能、多方位的现代化港口要求把规划搞好。这个规划不但是营口的，还要面向辽宁、东北、 全国乃至世界。要有长远的打算。要面向市场，按市场规律抓好项目，如集装箱的规模。营 口港能不能发展起来，还是项目问题。第三，服务要到位。要营造“三优”环境，优惠政策 ，优美环境，优良服务，进一步提高对外开放的水平。 省召开“加快营口港发展，促进老工业基地振兴研讨会” 1998年8月3—4日，辽宁省政府在营口港召开了“加快营口港发展，促进老工业基地振 兴研讨会”。中央财办、国家计委、交通部、体改办、国务院经济发展研究中心的领导，以 及国家和东北三省、内蒙古等大企业，辽宁中部城市群各市的领导、专家、学者等共聚一堂 ，共同就加快营口港发展，促进老工业基地振兴这一全局性问题进行研讨。全国政协常委全 树仁，辽宁省副省长赵新良，营口市领导许卫国、韩中贵、孟凡利、赵福林、郝庆会以及省 、市有关部门领导参加了会议。 实施“以港兴市”是营口的重大战略之一。会议认为，加快港口建设是促进老工业基地振兴 的迫切需要。营口港是东北地区第二大港，是全国18个主要枢纽港之一，1997年吞吐量已突 破1500万吨。加快营口港的发展，是牵动营口市发展的重大举措。港口是营口市的巨大潜在 优势，是营口市发展的希望所在。营口港地处辽宁沿海中部，是辽宁中部城市群发展外向型 经济的纽带，营口港的发展必将促进辽宁中部城市群发展国际化，进一步拓展国际交往和发 展外向型经济，带动老工业基地结构优化升级，从而增强参与国际市场的竞争能力。加快港 口等基础设施发展，也是当前面对东南亚金融危机，启动内需，确保实现既定经济增长目标 和保持经济发展后劲的需要。 在即将跨入21世纪时，辽宁港口规模和水平远远不适应新世纪发展需要。会议认为，今后 几年营口港要抓住时机，充分利用各种有利条件，集中力量把三期工程搞上去，这不仅会对 当前推动经济增长起到重要作用，而且将大大改善投资环境，为辽宁长期的持续发展奠定基 础。营口港要在国家和省、市的大力支持下，继续拼搏，开拓创新，抓住机遇，把港口的发 展提高到新水平，在跨世纪的征途上，再创辉煌，为东北老工业基地发展振兴做出新贡献。 改革开放20年，是营口港历史上最辉煌的发展时期，到1997年底，营口港港口吞吐量增加31 倍，新增泊位18个，资产增加20多亿元。营口港登上了新台阶，从河口港走向海港，从小港 跃为大港，并被国家确定为沿海主要枢纽港。 营口港从1984年对外开放以后，逐步形成和确立了港口发展战略三部曲，即“起步、发展、 腾飞”。在实施“以港兴市”战略中，发挥了重要作用。 1984年，国家批准鲅鱼圈港区一期工程建设，并被列入国家重点建设项目开始上马。一期 工程为起步阶段。1986年10月，一座年通过能力为500万吨的煤炭专用码头建成。由于东北 煤炭市场的变化，随之进行改造，使煤码头又具备了装卸25万吨杂货的功能。1991年，一期 工程全面竣工，共建9个泊位，其中万吨级泊位7个，营口港的吞吐量已由1985年的89万吨上 升到369万吨。 1992年二期工程开工建设，为发展阶段。到1997年底，主体工程如期竣工。二期工程5个泊 位全部为大吨位码头，顺岸3万吨级，突堤5万吨级，新增吞吐能力350万吨。二期工程简易 投产，使营口港实现了大发展。1995年港吞吐量突破1000万吨大关，1997年又突破1500万吨 大关，达到1583万吨，跨入全国大港口的行列。 从1998年到2005年实施三期工程，为腾飞阶段。三期工程的重点项目有： （1）石油化工品码头。开发鲅鱼圈港区一港池，建设3万吨级、5000吨级和3000吨级成品油 出口泊位各1个，5000吨液体化工品泊位1个，年设计通过能力438万吨，总投资7.5亿元。 计划1998年底开工建设，2002年建成。 （2）航道改造工程。随着国际航运船舶向大型化发展，拟在“九五”后期将航道改造成5 万吨级航道，计划2002年完工，总投资2.6亿元。 （3）疏港公路工程。拟修建一条设计车速100公里，路基宽23米，4车道，全封闭高等级的 疏港公路，工程总投资2.8亿元，计划2000年竣工通车。 （4）集装箱杂货码头工程。在规划的五港池开发建设集装箱专用及杂货泊位7个，年设计能 力500万吨，投资19.6亿元，预计2001年开工建设，2005年建成。 （5）后方配套工程。港口的后方配套已不能适应港口生产的发展，尤为突出的是铁路和库 场的通过能力。需建设16公里长的铁路辅线和后方货物堆存库场。计划投资4亿元，200 2年完成。 三期工程项目计划总投资30.38亿元，全部建成后港口新增吞吐能力1006万吨，营口港届时 将拥有5个港池，35个生产性泊位，港口吞吐能力将达到2337万吨，力争3000万吨，集装箱 25万TEU（标准箱）。到2005年，将逐步完善现代化港口功能，建立起高效快捷的集疏系统 、信息系统和科学管理系统，把营口港初步建成集运输、仓储、商贸、工业、保税等综合性 、多功能、全方位的现代化港口。 发展临港经济 1995年6月，中共营口市委、营口市政府在“九五”及2010年远景规划中，把实施“以港兴 市”作为跨世纪经济发展战略。经过几年的开发建设，全市临港经济初具规模，各产业都有 很大进展。 以港口为中心的集疏运网络正在形成，港口建设初具规模。共建生产性码头25个（鲅鱼 圈港区18个，营口港区7个），其中万吨级散杂货泊位18个，1997年港口吞吐量突破1583万 吨大关，在全国各大港口排次第13名。港口的三期工程前期准备工作已经展开，预计港口吞 吐量将达到3000万吨。全市海陆运输能力明显增强。海运公司已发展到4家，拥有货轮19艘 ，总载重达8.8万吨。其中，营口中远国际集装箱码头有限责任公司，开辟了直达日本、韩 国、香港、天津、青岛等地的班轮航线，每月达到23个航次。输港铁路投入运营。港口铁路 2.88延长米，装卸车线12条。其中营口港与吉林铁路分局签订了铁水联运合作协议，使吉林 铁路分局的货物利用铁路能够一步到位，直接从营口港转口；又与沈阳铁路局一步到位，直 接从营口港转口；同时，还与沈阳铁路局合作开通了中国第一条从吉林德惠直达营口港的冷 藏集装箱专列。这种“一条龙”的运输模式极大地增强了港口的集疏运能力，加大了对铁路 、公路沿线货物的吸引。 临港工业有了良好的开端。全市已初步形成以港口能源、矿产品加工、粮食加工、海产品加 工、木制品加工、纺织、服装加工等为主的产业群体。到1997年，临港工业企业已发展到26 9户，其中“三资”企业262户，内联企业7户。累计批准外资项目330个，协议投资总额5.3 亿元，实际利用外资1.5亿元；引进内资项目2780个，投资总额334亿元。在引进外资项目中 ，投资1000万元以上的有36户，投资在3000万元以上的10户。1993年6月18日建立的营口渤 海油脂有限公司累计投资1亿元，实现工业产值10.7亿元。全市以镁资源为主的加工生产企 业有170户，年生产镁制品240万吨，其中具有高附加值的镁钛砖之类产品达40万吨。 临港的盐业、盐化工业稳步增长，已成为东北重要的产盐区和盐化工业生产基地。现有大中 型企业11个，盐田面积2万公顷，实现生产面积1.6万公顷，年产原盐能力为80万吨，最高年 份产量达84.5万吨，占全省海盐产量的33%；盐加工产品年均产量达25万吨，占全省海盐产 量的31.2%；盐化工产品年产总量5.5万吨。1997年实现产值1.3亿元，利税3500万元。 海洋水产业发展较快。1997年末，海洋水产产量达到17.3万吨，实现产值12.8亿元，占农 业生产总产值的28.7%。已建立归州、鲅鱼圈、团山、西河口4个增管养殖区。开发利用海水 养殖面积40.1万亩。其中对虾养殖面积3万亩，产量1345吨，浅海、滩涂贝类管养面积37万 亩，生产贝类7.1万吨。发展海洋捕捞船只4425艘，其中120马力以上的渔船118艘；大小冷 库16座；大型饵料加工厂3处；育苗室56座。 与珠海市结为友好城市 1984年8月17日，以营口市副市长吴振达为团长，中共营口市委常委、秘书长王充闾为副团 长的营口市友好代表团一行13人，赴广东省珠海市签订结为友好城市协议书。 在协议签订之前，中共营口市委书记王宝纯率领有关部门领导访问珠海市，考察了珠海特区 。考察后 认定，营口市与珠海市地处祖国南北两方，相距遥远，自然环境、特产资源等方面不尽相同 ，但两市同是以轻工业为主的沿海港口城市，在经济建设上有许多相似之处，又各有所长。 加强两市间横向经济联系，对促进各自的经济繁荣将会起到积极作用。珠海经济特区是我国 4个经济特区之一，在引进、利用外资，建设商品基地，扩大产品出口等方面，积累了宝贵 的经验。认真学习这些经验，对于搞好营口的开放，更好地担负起辽宁省“面向全国，走向 世界”的第二个桥梁和窗口的重担，是十分有益的。这为两市结为友好城市打下了良好的基 础。 协议签订之后，两市交往频繁。10月11日，中共珠海市委书记方苞和市长梁广大带领有关部 门领 导到营口访问，考察了部分工矿企业，并与市有关经济部门进行了广泛接触，同市领导就进 一步发展两市友谊，加强经济、技术协作等问题进行了交谈。此后，营口市电子局、水产局 、商业局、电子工业公司和二轻局都由领导带队访问了珠海市，加强了经济联系，取得了一 定的效果。市电子工业公司从珠海市引进50万英尺磁带布，生产14万盘录音磁带，创产值28 万元。 与辽源市结为友好城市 1986年5月23日，营口市与吉林省辽源市结为友好城市的签字仪式在辽源市举行。 以中共营口市委副书记、市长许仕廉为团长，市委副书记王充闾、市人大常委会 副主任王世贤、市政协副主席张益谦为副团长的营口市友好代表团一行9人，赴辽源市参观 学习和参加签字仪式。营口市友好代表团在辽源期间，同辽源市党政领导交流了两市的自然 情况和经济发展情况，参观了辽源市重型机器厂、丝绸厂、油脂化工厂等11家企业。许仕廉 等认为，辽源市重型机器厂的管理经验和辽源市油脂化工厂、化纤厂、东丰县制药厂努力开 发新品种、提高市场竞争能力的做法很值得营口学习。 5月23日下午，许仕廉、王充闾、王世贤、张益谦等营口市友好代表团的全体成员，同辽源 市王贵江等党政领导出席营口市与辽源市正式结为友好城市协议书的签字仪式。协议书规定 ，营口市将优先向辽源市提供纺织、轻工、机电和化工以及水果、水产等产品，营口港优先 为辽源市提供方便；辽源市将向营口市提供一定数量的煤炭、木材、涤沦长丝、人造革、建 筑材料及人参、鹿茸等地方土特产品。 与牡丹江市结为友好城市 1986年9月3日，营口市与黑龙江省牡丹江市签订结为友好城市协议书。 以中共营口市委副书记、市长许仕廉为团长，市人大常委会主任张延杰，市委副 书记王充闾，市政协副主席英若池为副团长的营口市友好代表团一行13人，赴牡丹江市参观 学习，就经济联合等有关问题与中共牡丹江市市委、市政府领导进行磋商。在双方达成共识 后，举行了签字仪式。 按照协议书规定：双方要采取实际步骤，认真落实1986年7月26日在营口市达成的18个协作 项目的意向协议。其中包括，利用口岸、出口创汇；联合生产风琴、六弦琴；联合生产出口 针纺织品；互设商品销售窗口，实行联展联销；交流农副业产品等。 牡丹江市景色宜人，矿藏丰富，有驰名中外的镜泊湖，水面浩瀚的兴凯湖，景色秀丽的牡丹 峰自然保护区，奇特壮观的山口森林，历史悠久的唐代渤海国遗址。营口市同牡丹江市结为 友好城市，是实现“繁荣经济、振兴营口、服务东北、奔向世界”目标的重要措施，为全市 经济发展创造有利条件。 与伊春市结为友好城市 1986年9月6日，营口市与黑龙江省伊春市签订结为友好城市协议书。 中共营口市委副书记、市长许仕廉，市人大常委会主任张延杰，市委副书记王充闾，市政协 副主席英若池及营口市友好代表团一行13人，与中共伊春市市委、市政府领导出席了签字仪 式。 协议书规定：两市分别从四方面向对方提供支援与帮助。营口市向伊春市供港口运输方便（ 包括国内外运输），并在仓储等方面给予照顾；提供大米、水果、水产品及当地特产；提供 纺织、轻工、机电产品及技术交流、技术咨询；提供钢琴等乐器半成品、零部件生产工艺， 协助购买和安装调试有关设备，并进行技术指导，条件成熟时在伊春市组建分厂、联合生产 钢琴。伊春市向营口市提供木材（特别是生产钢琴所需要的木材及半成品、零部件），并在 数量和质量上给予照顾；提供胶合板、刨花板、纤维板及中密度纤维板等人造木材；提 供山野果、中草药等土特产品及加工方面的技术交流；建立家具及其它木制品的联产联销网 点。营口市领导本着“扬长避短、形式多样、互惠互利、共同发展”的原则，同伊春市领 导进行了广泛探讨。 营口市同伊春市结为友好城市，把对方的自然资源优势变成营口市的生产优势和出口优势， 这是一次战略上的突破。它冲破了地区性闭关自守的狭隘界限，将有助于营口市发挥“窗口 ”、“纽带”、“桥梁”作用，加快向“外向型”转化的步伐。 与忻州地区结为友好地市 1986年10月25日，营口市与山西省忻州地区签订结为友好地市协议书。 中共营口市委书记王宝纯、副市长吴振达率领的营口市代表团全体成员，中 共忻州地委书记阎广洪、地委副书记徐生岚，忻州地区行署副专员郝敬恒及地区有关部门领 导，出席了签约仪式。 忻州地区是山西省能源化工基地的重要组成部分，是国家重点开发地区之一，煤炭、冶金、 化工、建材等工业有广阔的发展前景。营口市和忻州地区在经济开发和对外开放等方面具有 广阔的合作领域和发展前景。 忻州地区矿产资源丰富，煤、铁、铝三大矿产储量大，矿质好，开采历史悠久。根据协议， 可优先优惠供应营口市需要；在条件成熟时，营口市还可以在忻州地区合资建厂建矿，并享 受优惠待遇。营口市也将利用对外开放港口城市的优越条件，协助忻州地区引进资金、技术 、物资和开拓国际市场，并优先优惠承担忻州地区煤炭、矿产品、建筑材料、农副产品等物 资的转运和出口贸易，代办出口手续。此外，根据各自的优势和特点，双方还表示要在工业 生产领域、流通领域、农业生产领域以及信息、人才交流、智力开发和文化、教育、科技、 体育、卫生、旅游事业诸方面进行广泛的合作和相互支援。 与忻州地区结为友好地市，标志着营口市横向经济联合又取得了新的进展。 与莆田市结为友好城市 1986年11月8日，营口市与福建省莆田市签订结为友好城市协议书。 莆田市位于福建省沿海中部，背山面海，西北部山峦叠嶂，中部丘陵起伏，中南部平原广阔 。著名的兴化平原，逶迤的木兰溪、延韶秋芦构成了江南水乡秀色。1983年经国务院批准建 市，成为省辖市。是闽中的政治、经济、文化中心。是福建著名的粮食、甘蔗、水果产区之 一，尤以龙眼、枇杷、荔枝、蜜柚著名。具有343公里长的海岸线，湄州湾、兴化湾、平海 湾构成了丰富的港口资源优势。 莆田市和营口市同为沿海港口城市，在经济建设和社会发展方面都有各自的特点和优势，具 有广泛的合作领域和发展前景。以中共营口市委书记王宝纯为团长、副市长吴振达为副团长 的营口市友好代表团一行12人，赴莆田市参加结为友好城市签字仪式。吴振达和莆田市副市 长黄庆云代表两市在协议书上签字。 协议书规定：两市联合开发名、优、特、出口创汇产品，提供优惠条件；利用各自港口优势 ，建立海运协作关系；开展造纸、纺织、鞋革、食品等行业的经济技术协作；组织文化、教 育、科技人才交流，开展咨询服务；建立双边贸易关系，互设窗口，联营展销，开展物资协 作；交换经济信息、技术情报、交流横向联合经验。双方议定两市要遵循“扬长避短、形式 多样、互利互惠、共同发展”的原则，开展多领域、多层次的联合与协作，并在今后的实践 中不断巩固和发展友好关系。 1988年8月15—17日，以中共营口市委常委、副市长李洪彦为团长的营口市 经济考察团，应吉林省通化市政府的邀请，考察通化市，并签订结为友好城市协议书。 通化市地处东北边陲，位于吉林省东南部、浑江上游、梅集铁路线上，有钢铁、机械、化学 、制材、纺织、造纸等工业，并以盛产葡萄酒著名。农产品有大豆、玉米、水稻、谷子、高 粱等。 这是营口市继续扩大同腹地经济合作的又一举措。协议规定，营口、通化两市将通过发挥各 自的优势，繁荣经济，搞活企业。双方以拳头产品、名优产品为龙头，采取多种形式，发展 横向联合；在原材料、物资方面，互通有无，在需要和可能的条件下，优惠优先提供；在生 产和流通领域中，开展联产联销，互为销售网点和窗口；举办展销；双方在发展技术、知识 密集型和出口创汇产品方面，相互提供技术信息、咨询与合作。 与白城地区结为友好地市 1989年5月13日，营口市与吉林省白城地区结为友好地市签字仪式在营口宾馆举行。中共营 口市委书记许仕廉、市长赵新良，白城地委书记苏荣、地区行政公署专员王 金山等领导参加了签字仪式。 5月10日，中共白城地委书记苏荣、地区公署专员王金山率代表团抵达营口市，进行为期4天 的友 好访问活动，并就工农业等14个项目签订了意向协议书。双方决定，今后两地市要在经济、 技术、物资、人才、管理等方面，组织所属企事业单位广泛接触，开展全方位、多层次、多 渠道的联合与协作。白城地区要在毛纺织品、坯布、服装加工技术及面料，粮食、副 食品、木材，联合开发烧碱及中板、薄板等方面，对营口市给予支持和帮助。营口市要在港 口运输和提供仓储条件，轻纺、化工产品及技术交流，地产水泥、中板、薄板、线材、火柴 、食盐及水果、水产品等方面，对白城地区给予支持和帮助。 双方强调，要不断扩大联合协作领域，相互优先提供或转让发展经济所需要的先进技术、经 验和信息，对可自行支配的物资资源、工业产品、农副产品，实行互通有无，并在数量、 质量、价格上给予优惠。 与哲里木盟结为友好市盟 1995年6月16日，内蒙古哲里木盟与营口市结为友好盟市在营口宾馆举行签字仪式。哲里木 盟盟长旺其嘎与营口市市长李洪彦在协议书上签字。 哲里木盟位于内蒙古自治区东部，松辽平原西端，现有人口281.6万，其中蒙古族人口116 万，通辽市是哲里木盟行署所在地。哲里木盟和营口市人民同饮辽河水，在长期的交往过 程中建立了密切的经济关系，从地理位置、经济区域和经济优势等方面有着广阔的合作前景 和坚实的合作基础。双方经过洽谈，初步拟定在经济、技术等10个方面进行广泛的合作，以 充分发挥各自优势，实现经济共同发展。 与兴安盟结为友好市盟 1996年5月5日，营口市与内蒙古兴安盟结为友好市盟签字仪式在营口宾馆举行。 11时许，营口市副市长王守观、兴安盟副盟长汤爱军分别代表营口市和兴安盟在《友好市盟 协议书》上签字。中共营口市委副书记、市长李洪彦，市委副书记胡旺义出席了签字仪式。 李洪彦在讲话中说，兴安盟与营口虽远隔千里，但共同发展、共同繁荣的总目标是一致 的。彼此建立长期稳定的友好协作关系，优势互补，相互支持，促进两地的经济、文化、贸 易的快速发展，是两地的共同利益和共同心愿。今天，两市盟结为友好市盟，这是营口市人 民政治生活和经济生活中的一件大事，将对两个市盟今后的经济、社会发展产生深远的影响 。 以中共兴安盟委副书记郭子明为团长的兴安盟招商引资经贸代表团一行25人，于5月2日抵达 营口 ，进行了为期4天的考察访问。代表团先后参观了营口经济技术开发区、营口港务局鲅鱼圈 港区，并到营口冷藏箱总厂、东北钢琴（集团）公司等进行了考察，对营口市的经济发展予 以较高的评价。两市盟进一步加深了解与合作，相互支持，达到共同发展的目的。 代表团在营口期间，两市盟就建立和发展友好关系、开展经济协作等共同关心的问题进行了 协商和座谈，在经济、技术贸易等合作的领域、方向和重点上取得了共识，并就具体的对口 合作项目进行了广泛深入的探讨，草签有关协议25项。 与北海市结为友好城市 1998年8月31日，营口市与广西壮族自治区北海市结为友好城市签字仪式在营口宾馆举行。 营口市副市长孟繁忠、北海市副市长蒋天辰分别代表营口、北海两市在《友好市协议书》上 签字。 中共营口市委副书记、代市长孟凡利出席了签字仪式并表示祝贺，他说，北海、营口两市虽 远隔千里，但共同发展、共同繁荣的目标是一致的。彼此建立长期稳定的友好协作关系，优 势互补，相互支持，促进两地的经济、文化、贸易的共同发展，是两市的共同利益所在和共 同愿望。中共北海市委书记岑鸿平也在签字仪式上讲了话。双方表示，两市的经济技术协作 要在现有基础 上进一步巩固、提高、完善和发展。同时，要不断探索在社会主义市场经济条件下联合 与协作的新路子，坚持相互支持、优势互补、互惠互利、形式多样、共同发展的原则，积极 支持和鼓励各自所属的地区、部门和企事业单位，开展多层次的经济技术合作，促进地区间 经济健康发展和社会的共同进步。 以中共北海市委书记岑鸿平为团长的北海市党政代表团于8月30日抵达营口市，进行了为期 两天的考察访问，代表团听取了中共营口市委副书记、代市长孟凡利关于营口市基本概况、 企业改革和对外 开放的情况介绍，先后对营口经济技术开发区、营口港务局鲅鱼圈港区、辽宁奥镁有限公 司进行了参观考察。对营口市的经济发展予以中肯的评价，希望两市进一步加深了解与合作 ，相互支持，共同发展。 代表团在营口期间，两市就建立和发展友好关系，在经济、技术、贸易等合作的领域、方向 和重点上取得了共识，并就具体的对口合作项目进行了探讨，双方共同表达了建立长期友好 合作关系的诚意。 营口市领导孟凡利、韩中贵、李风云、胡旺义、张其祥、孟繁忠陪同北海市代表团进行了参 观考察并出席了签字仪式。 与日本国太田市缔结友好城市 1987年9月26日，营口市同日本国群马县太田市缔结友好城市协议签字仪式在营口宾馆举行 。 上午9时，以营口市市长赵新良为团长、市人大常委会主任张延杰为副团长的营口市缔结友 好城市协议签字代表团全体成员，同以户泽久夫市长为团长、深泽长平议长为副团长的日本 国太田市缔结友好城市协议签字代表团的全体成员，一起步入签字大厅。赵新 良、户泽久夫分别代表营口市和太田市在协议书上签字。赵新良和户泽久夫还分别代表营口 市、太田市互赠了纪念品。营口市赠送给太田市的是一幅国画“万里长城”；太田市赠送给 营口市一幅富士山画。 辽宁省政府代表宣读了副省长左琨的贺电。营口市外事办负责人宣读了中日友好协会、省对 外友 协发来的贺电。太田市缔结友好城市协议签字代表团成员坂本光，宣读了日本国群马县知事 清水一郎的贺信。 签字仪式结束后，营口市、太田市缔结友好城市协议签字仪式的两市代表团成员，到楞严寺 公园，栽植中日友好纪念树。下午，营口市—太田市友好交往摄影图片、太田市中小学 生书画作品展览，在市群众艺术馆举行剪彩仪式。吴振达副市长、户泽久夫市长为展览剪彩 。晚上，市人大常委会、市政府、市对外友协、市对外文化交流协会，在营口化纤厂俱乐部 联合举行晚会，庆祝营口市与太田市结为友好城市。 营口市与日本国群马县太田市的交往始于1984年。该市的产业结构与营口市极为相似。该市 的 日本三洋电机株式会社与营口冷藏箱总厂建立了技术合作关系。1984年5月，以市长白立忱 为团长的营口市技术考察团，赴日本进行冷藏柜、电冰箱生产技术考察，洽谈合作事宜。经 过双方政府和企业间的频繁往来，促进了相互了解，加深了友谊。结为友好城市后，两市曾 十多次派团互访并开展交流活动，成果显著。 与美国杰克逊维尔市缔结为友好城市 1990年5月22日，营口市同美国杰克逊维尔市缔结为友好城市。营口市市长赵新良，杰克逊 维尔市市长托马斯·哈足里代表两市在协议书上签字。 美国杰克逊维尔市一市两港，自然条件与营口市有许多相似之处。为寻求与美国的港口城市 建立友好城市关系，拓宽对外经济贸易和技术合作，1988年5月，市长赵新良应邀赴美国访 问。 赵新良市长考察了位于佛罗里达州的港口城市杰克逊维尔市，会见了市长托马斯·哈足里， 就建立两市友好合作关系取得了一致意见。 1988年9月，经中国外交部、中国人民对外友好协会批准，营口市和杰克逊维尔市结为友好 城市。 1989年5月20日,应营口市政府邀请,受托马斯·哈足里市长的委托，以市长助理伊万·克莱 尔为团长的杰克逊维尔市友好代表团一行7人访问营口市。双方共同商定了《中国营口市和 美国杰克逊维尔市缔结友好城市协议书》，参观了有关工厂，考察了文教、卫生、港口等设 施。 1989年9月，为进一步宣传营口市的政治、经济形势稳定和改革开放政策不变，加强同杰克 逊维尔市的友好交流与合作，营口市政府邀请杰克逊维尔市友城委员会副会长邝倩慈访问， 进一步落实缔结友好城市的具体事宜和协商有关经济、文化合作交流意向。 1990年5月16日，应杰克逊维尔市市长邀请，以赵新良市长为代表的的营口市政府友好代表 团一行7人，赴美国出席营口市和杰克逊维尔市缔结友好城市的签约仪式。在美期间，营口 市政府代表团和实业界有关人士，就两市在经济、技术、教育、医学等领域的长期合作，进 行了详细商谈。双方商谈了进一步发展营口港与杰克逊港友好合作的意愿。这是1989年政治 风波以后，中国冲破西方制裁，与美国建立的第一对友好城市。 1992年12月22日，营口市与俄罗斯特维里市缔结友好城市意向书签字仪式在营口宾馆举行。 营口市代市长朱雅轩和特维里市市长别拉乌索夫在意向书上签字。营口市领导郭军、吴宪周 、李洪彦、王守观、周学志出席签字仪式。 以别拉乌索夫为团长的俄罗斯特维里市政府代表团一行5人抵达营口后，市委、市政府举行 欢迎仪式，代市长朱雅轩致欢迎词，市领导吴宪周、王宝纯、朱殿武、李洪彦、王守观、周 学志等出席欢迎仪式。 特维里市位于莫斯科市西北160公里处，原名叫加里宁市，是特维里州首府所在地。城市人 口40万。全市工业门类齐全，主要有针纺、玻璃制品、印刷、挖掘机、铁路客车、重型机床 等。1992年初，经俄罗斯驻沈阳领事馆领事安德烈·拉则金介绍，两市建立了联系，双方政 府及民间交往频繁，两市签订的经贸合同达1158.8万瑞士法郎。 1994年6月20—30日，应特维里市长别拉乌索夫邀请，中共营口市委常委、副市长李洪彦率 团对特维里市进行了友好访问。6月26日，在特维里市政府广场举行了有近万人参加的营口 市与特维里市结为友好城市的签字仪式。 设立建设家乡顾问委员会 1985年10月20日，营口市举行建设家乡顾问委员会成立大会。参加大会的有旅日、旅美华侨 、香港同胞，全国各地的营口籍人士和在营口市定居的归侨、侨眷；省、市有关领导出席会 议。 会上，营口市市长许仕廉在讲话中指出，海外侨胞时刻关心中华民族的第三次腾飞 和家乡的昌盛， 祖国和家乡人民也时刻想念海外侨胞。我们虽然身居异地，但炎黄子孙的心是紧紧连在一起 的。近几年来，许多海外侨胞主动为家乡建设献计献策，家乡建设取得的成就也有海外侨胞 的一份功劳。营口市建设家乡顾问委员会成立后，将会更加紧密团结海外侨胞和祖籍在营口 的外地人士以及在营口工作过的同志，为营口的建设添砖加瓦。 大会选举产生了营口市建设家乡顾问委员会主任、副主任。主任：许仕廉，副主任：张利藩 、张龙治、张克让、韩庆愈（日本国东京日中科技交流中心副董事长）、潘惠（香港爱嘉公 司董事）、藏英年（美国启英国际公司董事长）、高寒松、武强、施锦壁、孙立堂、王守观 、王德洪、胡万鹏、王深甲、高华斌。会上，宣读了《营口市建设家乡顾问委员会章程（讨 论稿）》。市政府领导向33位担任营口市建设家乡顾问委员会顾问颁发聘书。 港澳记者团访问营口 1986年6月30日—7月2日，应营口市对外文化交流协会的邀请，以香港《文汇报》高级记者 杨东谥为团长的港澳新闻记者团一行12人抵营。同时来营的还有应邀来访的《中国日报》、 《中国建设》、《中国画报》、《中国人民》和《北京周报》的记者。中共营口市委书记王 宝纯、市长许仕廉、市委副书记王充闾等在营口宾馆会见并宴请应邀来访的港澳和首都新闻 工作者。 在记者招待会上，许仕廉简要介绍了营口市的基本情况、发展设想及对外开放政策，侧重介 绍了向海外敞开合作大门，欢迎国内外一切投资者来营口合资合营、联合开发建设的十个方 面 意向：（1）海洋资源开发和滩涂养殖；（2）开发荒山、荒坡、荒地，发展土特产品出口； （3）矿产品开发和深加工；（4）老港改造和建设新港，联合组织船队；（5）海盐生产和 精涤加工；（6）果品生产和发展出口罐头食品；（7）地热资源开发和建设熊岳仙人岛旅游 疗养区；（8）改造纺织、针织、印染、服装行业，扩大出口领域；（9）改造机械电子行业 ，发展机电产品出口；（10）改造轻工行业，发展乐器、家电、纸制品、食品饮料工艺品 等系列出口产品。 许仕廉还强调，对国外客商来营口投资在政策、条件等方面给予优惠政策，并尽量提供方便 。市政府采取简化审批手续，土地使用从优，减免部分税收，允许一定比例产品内销，劳动 管理自立，并对煤、电、气、油供应，交通运输、通讯安装等实行“优先原则”等优惠政策 ，欢迎国外客商到营口投资。 驻京外国记者团抵营采访 1988年9月8—9日，应辽宁省政府邀请，由外交部和省外事办联合组织的驻京外国记者团一 行18人抵达营口市采访。 记者团有澳大利亚、英国、联邦德国、印度、日本、美国、苏联、南斯拉夫、波兰等9个国 家的15个新闻机构的记者。采访重点是营口市对外经济贸易、工业、农业、文教等方面的改 革、开放情况。 驻京外国记者团抵营后，到北方友谊家电（集团）公司采访、参观，并游览了辽河公园。 17时30分，营口市市长赵新良在营口宾馆举行中外记者招待会，驻京外国记者团全体成员及 新华社、《辽宁日报》、辽宁人民广播电台、《辽宁经济报》、营口市新闻机构的记者参加 了记者招待会。市对外文化交流协会会长李风云等出席，副市长周学志主持招待会。 赵新良市长向中外记者介绍了营口市的自然地理概况、经济发展优势、对外开放的基本情况 、发展设想和鼓励外商投资的优惠政策。赵新良说，热诚欢迎国内外一切投资者以各种方式 来营口搞开发建设，重点是港口设施建设和组建船队；改造纺织、针织、印染、服装行业， 提高出口竞争能力；改革轻工行业，发展乐器、家电、纸制品、食品饮料、工艺品等系列产 品出口；改造机械、电子、冶金工业，扩大机电产品出口；开发海洋和滩涂资源，发展海洋 淡水养殖；垦植荒山、荒坡、荒地，发展畜牧土特产品出口；矿产资源开发和深加工；发 展海盐生产和盐化工业；果品生产和罐头食品加工；建设海滨旅游设施。 就外国记者提出的建设资金来源、股票发行与交易、旅游业发展现状、兴办合资企业及发展 同苏联等国家的贸易关系等问题，赵新良市长一一作了回答。 中外记者招待会后，市政府举行冷餐酒会，中外记者与全市企业界、文教界、新闻界和社会 知名人士等，就具体问题进行了热烈、友好的交谈。 9日，驻京外国记者团离开了营口。 辽东半岛经济开放区经济合作国际研讨会召开 1989年10月11—16日,辽东半岛经济开放区经济合作国际研讨会在营口宾馆召开,国家外经贸 委副主任、中国贸易促进会副会长周竣山，辽宁省外经贸委副主任高中茂，营口市市长、营 口贸 易促进会名誉会长赵新良等国家、省、市有关领导和部门负责人、经济界专家、学者25人， 南朝鲜、台湾、香港的经济界专家、学者和实业界人士共36人参加了会议。 会议期间，有19篇论文从不同角度就如何发展东北亚地区之间的经济合作谈了意见。同时， 营口市举行了对外经济合作项目发布会，介绍了投资环境和对经济合作重点项目，回答了国 外朋友提出的一些问题，洽谈了一些项目，其中镁砂深加工、服装来料加工、防水材料、镁 碳砖、汽车配件、木珠等合资、合作生产和坯布、色织布贸易等项目达成意向协议。 在深圳举行“三胞”同乡会 1989年10月20—22日，营口市“三胞(港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞)”同乡会在深圳市举 行。 联合国开发计划署考察团来营考察并递交《报告书》 1990年4月30日—5月13日，联合国开发计划署考察团以唐义方先生为团长，团员杨至耀、黄 鹏远、黄锐昌、芦铿等5人抵达营口，对营口市和营口新经济区进行考察。 5月1日，营口市有关领导和专家同联合国开发计划署考察团及同来的国家、辽宁省有关部门 的领导、专家一起，就有关问题进行研讨。市长赵新良、副市长周学志介绍了营口的 自然状况，进一步发展外向型经济的有利条件、发展设想等情况。考察团成员投入紧张的为 期两周的考察工作，详细考察了永远角、营口港、鲅鱼圈港区、营口出口加工区，参观了市 工业技术交流馆，了解营口市及营口新经济区的战略地位、自然优势、潜能、帮助研究区域 性发展规划、研究开发领域和推进一批合资合作项目。 8月，联合国开发计划署营口考察团向联合国和中国政府递交一份《营口市及营口新区（Ｙ ＥＺ）经济开发报告书》，这份报告书共两卷近20万字。第一卷评估营口市及其附近地区的 开发潜能、识别具体的投资项目、研讨现有的政策及组织结构，并提出执行计划和资金措施 方案。第二卷包括营口新经济区的总体规划和营口新港的总体规划以及有关土地政策的建议 。 《报告书》认为：营口的经济战略地位与发展潜能：新的认识，最近三年来，两个重要的开 发项目使得曾是中国东北首个对外口岸但后来又落后于大连的营口，在中国东北经济发展中 的战略地位发生了戏剧性的变化。首先，沈阳—营口—大连高速公路的竣工，使营口比大连 距离东北腹地近了具有决定性意义的200多公里。其次，鲅鱼圈新港的兴建为营口造就了一 个全天候的现代化良港（不再像老港那样淤塞和封冻）。这两项新建的重要基础设施， 对东北地区和整个国家经济发展所起的作用与日俱增，已使营口作为经济战略要津的显赫地 位今非昔比，在东北诸省有5个主要港口：大连港、营口鲅鱼圈新港、营口老港、丹东港和 锦州港，而这5个港口全都在辽宁省，并且其中有2个在营口。在未来的经济发展中，营口新 港最具有潜能。位于营口市区的老港与位于鲅鱼圈的新港陆路相距53公里，海路相距35海里 。大连港目前的年吞吐量约为5300万吨（包括煤和石油产品）。由于营口新的地理及交通优 势，大连的部分吞吐货物将会分流到营口新港（比大连离东北腹地近200多公里），可为国 家节省巨额的陆运费用，而陆运费用的降低，可以提高东北地区出口商品的国际市场 竞争力。预计公元2000年前后，营口两港的年吞吐量（以新港为主，不包括石油产品）将达 4300万吨，接近该年大连港的预计年吞吐量（不包括石油产品）。这将使东北口岸的总吞吐 能力大大提高。营口港的辅助，可大大缓解大连港的拥塞情况。再者，由于营口港距离中国 北部诸港都不远，其开发将有助于改善整个东北及华北地区的运输系统，特别有助于减轻目 前超量运行的哈大铁路负荷。大连港拥塞状况的缓解和东北腹地运输网的疏通，将对国民经 济的运行效率和出口贸易产生深远影响。由于营口港的分流和辅助作用，大连港的货物吞吐 压力将大大减轻。这将有助于提高大连港的港口运作效率，直接促进大连港和大连市的现代 化发展。营口市经济战略地位的增强，使得中国东北地区开发潜能展露无遗。营口对于国家 、东北地区及国际经济贸易发展的枢轴作用将能使其成为： （一）中国主要的工农业区——东北诸省的门户 营口是中国主要的工农业区——东北三省以及内蒙古主要的一对门户之一（另一个是大连） 。东北三省的人口和土地面积均只有全国的8%，但却占有中国国民生产总值（GNP）的12%、 全国出口值的11%、全国重工业（包括钢铁、机械、机床、石油化工、飞机及汽车工业等） 产值的16%，以及全国农业总产值的9%左右。令人瞩目的是，中国最大的500家企业（以198 8年销售额统计）中，有16.4%位于东北三省，且其中大多数在辽宁。有理由预言，随着营 口新港和新区的开发，营口这个东北门户、三省通衢定将日趋繁荣，进而带动东北诸省经济 现代化，更进一步，为整个国民经济的发展带来重大影响，其连锁效应将波及全国。 （二）资源深加工及相关工程工业的天然国家基地 东北诸省拥有中国最集中的多种矿产、石油、天然气等自然资源。由于数亿年的土壤沉积， 这里还有世界上最肥沃的大片农田。有这些天赋的资产使辽宁成了中国钢铁、石油化工、机 械、机床、造船、飞机制造、汽车制造及工程工业的主要基地以及一个重要的农业基地。中 国最具资源优势的海港城市，当首推营口。 在石油和天然气方面，营口位居辽河油田、渤海油田和沈北油田之间，背依北部的中国最大 油田——大庆。一条穿过营口新区的输油管将大庆及辽河油田的石油源源输往大连（还在营 口以南200公里）。从原料供应的角度看，营口作为中国建设综合性炼油、石油化工和重化 工工业的最佳选址之一，可谓得天独厚。 原油储量达数10亿吨（10亿吨相当于整个大庆油田30年来的原油产量，而大庆油田每年采油 量为中国的1/4）的渤海近海油田的辽东湾油区与营口新区毗邻。因此，适宜将营口开发成 为一个海洋石油勘探和生产供应基地，正如阿伯丁成为苏格兰北海油田的生产供应基地一样 。这种基地的拓展，将会为当地吸引来一系列高增值的工业，比如海洋钻井平台、钻油设备 和其它海洋工程的制造业。 （三）一个优越的技术密集工业基地 由于有悠久的工业化历史和高度集中的工程工业及机械工业，东北诸省不乏大量的技术职工 （包括熟练工人、技术员、工程师和科学家），辽宁省虽然人口不到全国人口的3%，却拥有 500余万工业职工。在全国各省工业职工人数方面，辽宁雄踞榜首。其中，营口的工业职工 约有22.3万人。在科学技术研究机构的数量方面，辽宁在全国各省中也名列第一。 目前中国的大多数企业处于超员状态。随着营口市企业的合理化改革，多余的职工经适当的 短期重新培训及适应之后，可迅速调配到营口新区的新兴企业中去。现成的职工来源为新兴 工业的起步创造了条件，并可节省培训开支。这种优势对于投资者十分重要，尤其是对精密 工程工业和机械工业、金属及塑料零件工业、光学工业、电子工业、医疗器械工业、仪表工 业、精细化工业和制药工业的投资者，显得格外重要。而这种优势，中国南方的几个经济特 区是不具备的。 （四）东北亚地区的转口贸易中心和科技都会 东北亚地区广义上包括中国的东北诸省、苏联的远东地区以及日本、朝鲜半岛。这些地区由 于位置相近，海路及陆路畅通，各自的经济之间又存在高度的互补性，因而相互之间的经济 发展和贸易合作正在迅速发展，一个潜能巨大的“成长三角区”已渐见形成。西伯利亚大铁 路为欧洲和远东之间的联系提供了一座经济上十分划算的大陆桥，大大拓展了这些地区的贸 易合作领域，所及之处，远远超过东北亚。营口的铁路经中国的满洲里与西伯利亚的赤塔相 连。营口到西德汉堡的铁路距离只有8400公里，仅为海路的38%。因此，营口可望在10—15 年内，发展成为中国东北地区，苏联中部及东部地区、蒙古及中国内蒙古的一个主要的国 际港口与集散中心，并且似将成为东北亚地区的一个人才荟萃、经济繁荣的科技都会。营口 的经济开发潜能实在不容等闲视之。 有理由认为，营口在腹地工业基础、自然资源、技术人才、地理位置和港口条件等方面的优 势，均非目前中国任何经济开发区或经济特区可比。 省在京召开《报告书》专家论证会 1991年1月17日，辽宁省政府在北京召开《营口市及营口新区（ＹＥＺ）经济开发报告 书》专家论证会。国务院经济社会发展研究中心主任马洪主持了这次论证会。会议邀请国家 、省有关部门专家，对联合国开发计划署营口考察团提出的《报告书》进行论证。 代省长岳歧峰、副省长闻世震、省政府秘书长崔玉昆，营口市市长赵新良、副市长 周学志及省、市有关部门的负责同志出席了会议。 中国社会科学院副院长刘国光、国家财政部副部长田亦农及部长助理李延令、国家体改委副 主任高尚全、国家经贸部中国国际经济技术交流中心副理事长卜昭敏、国家商检局局长朱振 元等领导参加了会议。参加这次会议的还有来自国务院经济社会发展研究中心、国务院特区 办、国务院法制局、国务院政策研究室、中国社会科学院、国家计委、国家体改委、财政部 、经贸部、科委、人事部、中国人民银行、国家劳动部、商检局、海关总署、税务总局、土 地局、中信公司、中国人民大学等单位的专家和有关部门的负责同志。赵新良作《重新认识 营口的战略地位，办好东北重工业腹地的对外窗口》的发言。与会专家认为：营口新经济区 的地理位置重要，交通条件优越，历史上就是东北对外门户之一。腹地自然资源丰富，人才 众多，工业基础雄厚。充分利用这些优势，可以使营口新经济区发展成为一个技术密集的资 源深加工为主的新兴工业基地和重要的国际港口。营口新经济区的开发建设关系到辽宁省的 老工业基地的振兴，并将对我国东北地区国民经济的发展带来 积极影响。会议建议，国家、省、市政府和有关部门在政策上予以支持，并结合“八五”计 划和十年发展规划做出有关安排。与会专家还提出：营口新经济区总体规划和产业布局的基 本思路是好的。但是，应充分考虑实施这一规划的制约因素，特别是筹集资金的困难。应量 力而行，分步实施。 美国、新加坡、澳大利亚、日本四国五个团组来营考察 继联合国开发计划署营口考察团对营口进行经济考察之后，1990年7月9日，美国、新加坡、 澳大利亚、日本四国五个团组来营考察并进行初步洽谈。 这次来营口的考察团组有：美国胜佳集团，新加坡UE集团，新加坡温兄弟集团，澳大利亚NP G公司，日本三井株式会社。主要是对罐式集装箱、电子、科学园地、合资生产微细目滑石 粉、镁制品、宾馆、工业用缝纫机等项目进行考察和初步洽谈。10日上午，营口市市长赵新 良介绍营口发展外向型经济中的行业优势，其中着重介绍了机械、电子、轻纺等工业的情况 ，还向来宾介绍了辽东半岛营口出口加工区的工业用地、科学园地、公建用地等情况 及有关政策。来宾们参观了营口市工业技术交流馆。下午，来宾们考察了营口新港经济区及 集装箱项目场地。辽宁省副省长朱家甄在会见16位来宾时，表示了经济合作的良好愿望，介 绍了鼓励外商在营口投资的有关政策，还表示省政府对营口发展外向型经济给予更大的支持 。 朝鲜外事工作者代表团访问营口 1992年1月21—22日，应辽宁省政府邀请，朝鲜外事工作者代表团一行9人，对营口市进 行为期2天的友好访问。 抵营当晚，营口市代市长王有为在辽河宾馆会见并宴请了朝鲜客人。在副市长周学 志及有关方面负责人的陪同下，朝鲜外事工作者代表团参观了营口纺织厂、营口针织一厂、 市友谊商店和老边区路南乡（镇）敬老院等单位及部分居民家庭。 召开首届海峡两岸同胞联谊会 1992年6月26—28日，由营口市政府和辽宁省台湾同胞经贸接待站共同举办的营口市首 届海峡两岸同胞联谊会暨海外客商联谊会在营口宾馆召开。 这是建国以来，营口市规模最大的涉外经贸洽谈活动。131位来自台湾、香港、澳门、日本 、韩国、新加坡、俄罗斯、美国、巴拿马等客商应邀出席会议。会议由营口市副市长周学志 主持。中共营口市委书记、市对外友好协会名誉会长、市贸促会名誉会长郭军 致开幕词。他说，营口与海峡两岸及海外友人的联系日益加强。1991年以来，来营口市经商 、探亲和旅游观光同胞就达900多人次，“三胞”投资额占外资总额的70%。副市长朱雅轩介 绍了营口市投资环境和发展经贸合作的有关情况。辽宁省政府秘书长崔玉昆、省经济技术发 展研究中心主任王开春、省台湾事务办公室主任张仁寿到会并讲话。营口市领导王宝纯、丁 晓东、朱殿武、吴振达、宋宝玉、马惠生、王守观、韩宝桐、孙明及市直有关部门、县区领 导和部分企 业厂长（经理）参加了联谊会。会议期间，正式签约的“三资”企业60家，投资金额为6783 万美元，当场发批准证书的29家，签订37项意向书，协议金额6885万美元。对外贸易6项， 成交金额860万美元；境外投资2项，共1200万美元。劳务输出签约80人，合同金额44万美元 。 1994年6月28—30日，营口市召开第二次海外暨港澳台客商联谊会，签订“三资”项目合同 、意向书142份，总投资额3.16亿美元，协议外资额1.62亿美元；签订出口贸易合同48份， 成交额1358.52万美元；签订劳务输出协议1项，拟派出100人。 1996年6月18日，营口市第三次海外联谊会在深圳举行。签订合作协议书4项，合作金额3368 万美元；签订合作意向书22项，合作金额3542万美元。
1992年7月2日，北海仓储辽宁有限公司委托中华制漆有限公司与营口港务局在鲅鱼圈区的合 资项目协议签字仪式在营口港务局举行。仪式由营口市副市长孙明主持，市领导郭 军、朱殿武、朱雅轩和香港客人徐展堂、林定波到会。 同日，市政府授予香港中华制漆有限公司主席徐展堂先生，董事、总经理林定波先生为营口 市荣誉公民称号。中共营口市委副书记朱殿武宣读了营口市政府关于授予徐展堂、林定 波先生荣誉公民称号的决定；市委常委、副市长朱雅轩颁发荣誉证书；市委书记郭军赠送荣 誉公民的金钥匙。徐展堂对营口办事高效率表示钦佩，希望以后有更多的合作；林定波对获 得营口市荣誉公民称号深感荣幸。 7月8日，市政府在营口宾馆举行仪式，授予日中东北开发协会营口经济考察团团长长谷川隆 太郎先生为营口市荣誉公民称号。副市长朱雅轩宣读了荣誉证书并赠送金钥匙。市领导郭军 、王守观、周学志出席授予仪式。 12月14日，市政府授予韩国第一商社社长朴相国先生为营口市荣誉公民，并举行中韩合资项 目签字仪式。朴相国热心于中韩友好事业，1990年，随韩国访华团来营口访问，对营口投资 环境发生兴趣，几次来营口考察，被聘为营口高级顾问。1992年6月，代市长朱雅轩率团访 韩期间，双方签订了输出1400人劳务输出合同，这次韩国又与熊印合资兴办化学纤维有限公 司。市委书记郭军、代市长朱雅轩分别将荣誉证书和金钥匙赠给朴相国先生。朴相国接过证 书和金钥匙激动地说：营口给我这样的荣誉，我感到十分荣幸，我将全力促进中韩友好关系 的发展，帮助很有发展的营口振兴。市委书记郭军说，为营口的发展做出贡献的朴先生，将 载入营口的市志，营口的历史，将流传百世，友谊长存。市人大常委会主任吴宪周、市政协 主席王宝纯等出席签字仪式。 1994年6月23日，市政府在营口宾馆举行仪式，授予日本国铃木泰辅先生“营口市荣誉公民 ”称号。铃木泰辅先生系日本德力不动产株式会社顾问，曾在营口居住过26年，视营口为第 二故乡。长期以来，他热衷于中日友好，在日本利用各种机会热心宣传营口，并多次为营口 教育事业捐款。市长朱雅轩代表市政府向94岁高龄的铃木泰辅先生颁发了荣誉证书及金钥匙 。副市长周学志等出席授予仪式。 联合国开发计划署和日中东北开发协会营口经济考察团 来营考察 1992年7月4日，联合国开发计划署营口考察团、日中东北开发协会营口经济考察团考察营口 。营口市领导郭军、吴宪周、朱雅轩、王宝纯、李洪彦、李风云、周方端、王守观、周学志 、孙明等出席了会见仪式。 8日，营口市领导及有关部门领导同日中东北开发协会营口经济考察团成员亲切会谈。会谈 由副市长周学志主持，中共营口市委常委、副市长朱雅轩向日本朋友介绍了市情、近远期 规划和重点合作项目，兴办外资企业现状，营口港现状及发展规划。日中东北开发协会营口 经济考察团团长谷川隆太郎等16名专家提出24个问题和建议，表示对营口市的一些项目感兴 趣。副市长王守观、孙明和有关部门领导参加了会谈。 9日，联合国开发计划署营口考察团、日中东北开发协会营口经济考察团在市领导朱殿武、 王宝纯、孙明的陪同下，考察了营口新经济区。在营口港会议室，营口港务局局长黄恩元介 绍了营口鲅鱼圈港的概况，副市长孙明介绍了新经济区概况。联合国开发计划署营口考察团 团长唐义方先生特地赶到鲅鱼圈港区，与日本客人一同考察了新经济区6平方公里起步区和 部分“三资”企业。 下午，两个考察团的成员回到营口宾馆，同市领导继续会谈。市领导朱殿武、朱雅轩、王宝 纯、李风云、孙明等出席。 日中东北开发协会营口经济考察团认为，营口确实有很大的发展潜力，并提出关于人才流动 、地价、港口建设、公害污染、高尔夫球场、投资等16条建议和问题；唐义方先生以其广阔 的视野、翔实的材料，向日本客人说明了营口的优势，以及联合国开发计划署、亚洲银行对 营口的关注与支持。副市长朱雅轩表示，营口市政府非常欢迎外商的合作，并对16条意见和 问题中的7个探讨性问题作出解释。 赴韩国汉城进行经贸洽谈 1992年11月16—22日，辽宁省经贸洽谈团赴韩国汉城参加经贸洽谈会， 参加这次洽谈会的营口市洽谈团由24人组成，营口市代市长朱雅轩为名誉团长，副市长孙明 任副团长。这是对外开放以来，营口市派出的规模最大、层次最高的经贸洽谈团。 洽谈会上，营口 市与韩国签订各种合同、协议书、意向书28项，总金额4747.6万美元，其中签订的正式合同 8项，金额995万美元；产品出口合同6项，金额717.6万美元。另外，还签订劳务输出合同3 项，总人数为1020人。 洽谈期间，营口市洽谈团在汉城广泛接触了韩国商业界人士，拜会了大宇、双龙等大商社、 大财团，为吸引外资、加速营口对外开放步伐奠定了良好的基础。 驻外经商参赞考察团来营考察 1993年2月21日，以驻韩国公使衔参赞郭鹏年为团长的驻外经济商务参赞考察团，在国家经 贸部驻大连副特派员冯维成陪同下，来营口经济技术开发区考察。 考察团由中国派往17个国家的22名经济商务参赞组成。营口市副市长李万才等会见 了考察团。李万才详细介绍了营口的投资环境和对外开放形势。鲅鱼圈区、营口港务局先后 介绍了经济技术开发区和营口港鲅鱼圈港区开发建设情况。考察团还参观了0.5平方公里起 步区、商业城、隆福工业区和鲅鱼圈港区等。通过考察，增进了驻外经贸商向参赞对营口市 的了解，对全市的改革开放起到推动作用。 巴布亚新几内亚代表团来营访问 1993年4月26日，应辽宁省政府邀请，以巴布亚新几内亚中央省省长兼财政部长埃塞亚奥达 为团长的一行6人，在辽宁省对外贸易经济合作厅领导陪同下访问营口。营口市市长朱 雅轩设宴欢迎客人，副市长周学志介绍了营口市投资优势情况。客人希望营口市到巴新多投 资建厂，并重点参观了营口盐场、营口第二织布厂。营口盐厂在巴新合资兴建的盐场工程正 在顺利进行。 日本北海道函馆市友好代表团来营访问 1993年5月10—12日，应营口市市长朱雅轩邀请，以日本国北海道函馆市市长木户 浦隆为团长，市议会议长本间新和函馆中国经济促进协会会长小笠原金悦为副团长的函馆市 友好代表团一行13人来营口访问。 函馆市位于北海道南端，是一个拥有天然良港、水产业和海运业发达的港口城市，造船业和 渔捞机械等各种机械工业也很发达，人口31万，是北海道屈指可数的地方核心城市。1987年
以来，函馆市长、议长及工商界人士先后3次来营访问考察，营口市领导也两次组团访问函 馆。10日，代表团抵鲅鱼圈区参观访问，受到中共营口市委副书记、市政协主席朱殿武等热
情接待。11日，代表团拜会市政府，受到中共营口市委常委、副市长李洪彦，市人大常委会 主任丁晓 东，市委副书记、市政协主席朱殿武，副市长李万才，市政府秘书长李松等热情接待。代表
团还参观了营口化纤厂、市工业技术交流馆、东北钢琴（集团）公司和营口冷藏箱总厂。 下午，日本北海道函馆市友好代表团与朱殿武、李洪彦等营口市领导，就双方经济技术合作
问题举行了意向性的会谈。代表团对到营口办日本风味餐馆、招研修生、办渔具企业、来船 捕捞、水产品加工等有关问题与营口市领导进行探讨。市领导和有关部门向代表团介绍了营
口的情况和优惠政策，并热烈欢迎函馆市到营口市投资办企业。 1990年4月，唐义方曾作为联合国开发计划署营口考察团团长来营口考察，为营口市的开发 、开放做出了贡献。会谈中，郭军、朱雅轩等向唐义方介绍了营口的经济状况。朱雅轩说： 营口对于国际性开发和开放，特别是组织’93营口国际经贸洽谈会这样国际性的会议，还缺 乏经验，但我们将努力把会议开好，希望唐先生给予指点。唐义方就有关开发、开放和办好 ’93国际经贸洽谈会等提出了很好的建议， 19日，营口市市长朱雅轩，副市长周学志、孙明在市政府再次与唐义方共商开发、开放大事 。朱雅 轩介绍了几年来营口实施唐义方帮助制定的开发、开放规划情况，唐义方表示，将对营口建 立对外窗口、外经外贸人员培训、新区和工业园区的开发建设和’93营口国际经贸洽谈会等 提供帮助。 市政府聘任联合国官员德洛先生为高级经济顾问 1993年10月14日，营口市政府举行仪式，授予联合国工业发展组织工业投资司司长德洛先生 为营口市荣誉公民称号，并聘其为营口市人民政府高级经济顾问。 会上，中共营口市委书记、营口市对外友好协议会名誉会长郭军向德洛授予了荣誉公民证书 和金钥匙；市委常委、副市长李洪彦向德洛颁发了高级经济顾问聘任证书。 市长朱雅轩在会上说，联合国工业发展组织是一个国际性的投资促进机构，为推动人类的和 平进步与发展起着重要作用，尤其是为世界发展中国家和地区的发展做出巨大努力。德洛 致力于这一崇高事业，在世界工商界享有很高声望，特别是为’93营口国际经贸洽谈的举 办和成功，做了大量工作。希望在营口的末来开放和经济发展中，能够继续得到德洛及工业 开发组织的关心与支持。 德洛接过荣誉证书和金钥匙时，激动地说：“我们之间建立的深厚友谊和感情，无法用语 言来表达，回到维也纳后，我要就此写一篇文章。”他幽默地说：“你们交给我这把金钥匙 时，我觉得我是在东亚神话中。” 联合国工业发展组织官员和中国国际经济技术交流中心的领导参加了仪式。 联合国官员两次来营考察落实投资促进项目 1994年1月10—12日，联合国工业发展组织驻北京代表处主任戴维斯先生来营口，商讨’93
营口国际经贸洽谈会的后续活动计划。同时，受联合国工发组织驻东京、米兰、科隆等投资 促进机构的委托，了解在洽谈会期间签订的部分项目的进展情况。关于后续活动的主要内容
、时间及援助资金的使用等方面问题，戴维斯代表联合国工发组织发表了意见。 戴维斯在营期间，会见了已与外商签约的一些企业的厂长（经理），了解了项目的进展
情况，特别是对项目中存在的问题和困难，征求了意见，以便继续提供跟踪服务，推动项目 取得进展。 香港《中华企业》杂志记者访问市委书记 1994年1月20日，香港《中华企业》杂志第1期首页刊登中共营口市委书记郭军访谈录：营口 是中国东北辽东半岛上的一个重要港口城市，在辽宁省规划的“以大连为先锋，以营口、丹 东为两翼带动辽东半岛开放”的格局中，营口市处于重要位置。郭军说，对外开放以来，营 口市取得很大成就。这座曾一度萧条的百年港城，在改革开放的春风中开始起步。 郭军说，未来5年营口市对外开放的总体设想是：以营口新港和工业基础较雄厚的老市区为 依托，加快自1988年起开始兴建的营口经济技术开发区建设，逐步把营口建设成辽东半岛出 口创汇的基地和先进技术与现代化管理经验向内地转移的基地。 郭军并向记者介绍了实现了上述设想的几个重要措施。 首先，加速建设由联合国开发计划署专家团帮助规划的营口经济技术开发区，包括工业、仓 储保税、综合服务、科技园、生活居住和旅游6个功能区组成的16平方公里开发区。目前， 作为起步区的6平方公里已完成供水、供电、排水、通讯、道路及场地平整工作，并已引进 “三资”企业252家，协议投资金额百亿美元。下一步除继续欢迎外商前来投资办厂，洽谈 进出口业务外，还鼓励外商在经济技术开发区内成片开发土地。 第二，推出以纺织、机械、电子、冶金、石化、轻工、建材、家电、水产等行业为主的百家 骨干企业，以及钢琴、复印机、洗衣机、微电机、收录机、机床、造纸、针纺织品、中高档 镁制品、苹果、对虾等工业和农副产品，作为老市区中外合作的重点，鼓励这些企业使用现 有厂房、设备及其它设施条件与外商合资与合作。 第三，奋斗一年，实现国民生产总值提前6年翻两番，奋战五载，2000年实现翻三番，把营 口建成东北地区特别是环渤海经济圈中的多功能、外向型的经济、技术、金融、商贸、交通 发达的国际化、现代化港口城市，让营口这颗镶嵌在环渤海经济圈上的“明珠”，更加璀璨 夺目。 芬兰汉墨琳纳市政府经济友好代表团来营 1994年6月6日，应营口市政府邀请，以芬兰汉墨琳纳市艾琳娜·雷托市长为团长的政府经济 友好代表团一行5人抵达营口市，就开展经贸合作及发展建立友好城市事宜进行洽谈。这是 芬兰汉墨琳纳市政府代表团首次访问营口。 当晚，营口市市长朱雅轩、副市长周学志等亲切接见汉墨琳纳市代表团一行。 6月7日，艾琳娜·雷托市长一行来到营口市政府，受到市长朱雅轩、副市长李洪彦、周
学志等人的热烈欢迎。市长朱雅轩首先致词，对以艾琳娜·雷托市长为首的汉墨琳纳市政府 代表团首次来营口访问表示诚挚的欢迎，并对他在1993年访问芬兰期间，芬兰朋友的热情款
待再一次表示感谢。他说，过去我们两市少有接触，通过近两年的互访，相信两市的友谊会 日益增进。朱雅轩介绍了营口市经济、交通等方面的发展优势，欢迎芬兰企业家到营口投
资、发展经贸事业，促进两市经济的发展。 艾琳娜·雷托市长发表了热情的讲话，他说，我们同营口的接触这是首次。愿就1993年朱雅 轩市长访问芬兰时洽谈的某些项目，加以具体化，并达成协议。最感兴趣的是经济贸易，同
时愿意在互利基础上双方交流人员、交流技术，并建立两市姐妹关系。 6月9日下午，市长朱雅轩，副市长周学志等同艾琳娜·雷托市长一行就两市今后经济、友好 往来，进行了洽谈。朱雅轩认为，芬兰朋友这次访问，对营口市情况有了初步认识，这 为两市今后合作打下了良好基础。希望今后通过芬兰向北欧市场开拓，寻求更多的合作伙伴 ，以促进营口的发展。艾琳娜·雷托市长感谢营口市的热情款待，并邀请朱市长再次访问芬 兰，以便就合作问题进行深入探讨。随后双方就建立友好城市、经贸专家的交流、双方贸易 往来的具体内容和条款等10个问题进行具体讨论，并达成意向性协议。 晚间，朱雅轩市长设晚宴欢送芬兰朋友。 联合国开发计划署驻华代表处官员吴遐等来营考察 1994年6月8日，联合国开发计划署驻华代表处官员吴遐偕同特聘专家李英俊先生、中国国际 经济技术交流中心副理事长卜昭敏等一行4人，来营口考察并编写UNDP援助营口项目文件。 客人考察了营口港和营口经济技术开发区后认为，营口市发展外向型经济的困难集中表现在 对外联络渠道不畅通，招商引资困难；国际经贸信息不灵，人才缺乏。 为进一步加强营口市的招商引资能力，开发计划署将从三个方面对营口市进行援助：(1)帮 助营口市聘请代表，建立对外联系网络，有效地开展招商引资活动。(2)帮助建立国际经贸 信息中心，设立信息库，及时掌握国际商情和科技情报。(3)帮助培训一批国际商务人才。 营口中日企业家联谊会成立 1994年6月14日，营口中日企业家联谊会正式成立。来自日本的企业家和营口市企业家，营 口市领导郭军、朱雅轩、朱殿武、王深甲、周学志、英若池、郝金涛、周方端、王宝纯出席 联谊会成立大会。 日方牛岛庄一、高冈茂夫、大神田贤次、森满夫、坂田道夫、米永实、芦源义胜、小泉俊夫 、村田寅男也出席会议。 营口市政协副主席英若池主持成立大会。市政协主席朱殿武致开幕词。他说，1993年市政协 代表 团访日期间，受到日本“营口会”和企业界朋友的热情接待，为双方企业界架起一座桥梁， 拟定成立营口中日企业家联谊会。经双方共同努力，这个愿望今天实现了。联谊会的成立， 必将为愿意来华投资的日本企业家提供更好的服务和条件，我真诚希望通过联谊活动，使更 多的日本朋友了解营口，将来同我们合作，使我们的友谊之花结出丰硕的经济之果。 副市长周学志同日本朋友、东京制造业社长大神田贤次先后介绍了营口和东京足立区的经济 状况。 会议通过了联谊会章程和双方组织机构。中方：朱殿武任名誉会长，王宝纯为顾问，英若池 任会长。日方：铃木泰辅任名誉会长，牛岛庄一任会长，大神田贤次为顾问。 中共营口市委书记郭军在联谊会上回顾了营口改革开放以来取得的成就后说，日本的经济在 世界上 名列前茅，希望营口企业家将日本的先进经验学到手。这个联谊会的成立，开创了营口企业 家与国外企业家民间联谊之先河。今后，要加强中日两国经济合作，共同发展。 日方代表牛岛庄一先生致闭幕词，表达了进一步加强双方经济合作的愿望。 中午，市委、市政府举行宴会，欢迎日本企业家并祝贺联谊会的成立。 午后，中日双方企业家进行合作洽谈。 15日，日本企业家前往鲅鱼圈参观后离营。 ’94营口海外暨港澳台客商联谊会开幕 1994年6月28日，’94营口海外暨港澳台客商联谊会在营口宾馆隆重开幕。出席开幕式的有 来自14个国家和地区的189名客商。辽宁省有关部门的领导，营口市领导郭军、朱雅轩、朱 殿武 、杨成双、李风云、刘广环、周方端、胡旺义、唐志云、宋宝玉、王守观、韩宝桐、周学志 、李万才、英若池和市级离退休老干部张振华、王宝纯、吴宪周等，出席了开幕式。市长朱 雅轩在开幕式上说，营口将本着“友谊、合作、互利、发展”的宗旨，利用这次联谊会的机 会，与各位客商就合资、合作或独资企业、商品贸易、土地开发、劳务输出等方面进行广泛 的洽谈，使我们的友谊与合作向更高的目标、更深的层次发展。 开幕式后，营口经济技术开发区当天与客商签约13个项目，其中领取批准证书12个，营业执 照2个，总投资额达3000万美元。 15时，举行首次签约仪式，共签订合资项目5个，合作项目1个，独资项目2个，贸易出口项 目1个。其中签订“三资”项目合同7项，投资总额1944.5万美元，注册资本1392.8万美 元， 外方投资额870.4万美元。签订独资企业协议书1项，投资总额、注册资本、外资额均为1136 .4万美元。 29日15时，举行第二次签约仪式。这次签约的7个项目中，有合资企业5个，独资企业1个， 出口项目1个，总投资额349.4万美元。有5家合资企业当场领取批准证书，4家领取营业执照 。 这次联谊会在国内外引起强烈反响。联谊会期间，海外、中央及省、市新闻媒介共刊发了14 0篇（幅）文章、录像、照片，并向近百个国家和地区发送3000份对外宣传品。 新加坡经贸代表团来营考察 1994年10月9日，新加坡经贸代表团一行55人到营口考察。 新加坡经贸代表团首先考察了营口高科技园区，参观了市工业技术交流馆，然后来到营口市 政府，与郭军、朱雅轩等市领导等亲切交谈，听取了情况介绍，副市长周学志介绍了营口“ 一市 两港区”的优越投资环境，欢迎新加坡朋友们来营口兴办合资合作企业或独资企业，尤其欢 迎参与现有企业的嫁接改造，开展技术交流、进出口贸易、土地开发、信息咨询等各种形式 的合作。市领导表示为投资者提供优质服务。新加坡经贸代表团团长、新加坡海皇轮船有限 公司对华投资合作委员会主席阮顺美先生说，感谢营口市政府安排这么好的考察项目，希望 能和营口的企业家们互相认识和交流，将来能够洽谈与合作。 代表团成员就营口的投资环境与建设情况，营口老港、新港的装卸设备等配套设施，海洋石 油基地建设及营口有无外资银行的分支机构等提出问题。营口港务局副局长张佐昌、副市长
周学志分别予以回答。 15时30分，新加坡经贸代表团离营去大连。 韩国平泽市友好代表团来营访问 1996年9月9日，应营口市政府邀请，以韩国京畿道平泽市市长金善基为团长的平泽市友好访 问团一行11人来营口进行友好访问。 平泽市访问团先后拜会了营口市政府，市长李洪彦致欢迎词，代表市政府及全市人民对韩国 客人 的到来表示热烈欢迎，并介绍了营口市的自然状况和经济发展情况。他说，平泽市访问团的 来访，是两市友好关系发展的新突破，标志着两市的友好往来进入新阶段。 平泽市市长金善基简要介绍了平泽市自然状况，希望两市在经济、文化等领域加强往来。中 共营口市委常委、副市长凌秉志及市政府秘书长李松等参加了会见。 平泽市代表团拜会营口市人大常委会时，市人大常委会主任韩中贵致欢迎词。他说，营口市 十分珍惜和平泽市友谊，祝平泽市访问团营口之行访问成功。韩国平泽市议会议长李永基说
，希望平泽市与营口市在经济上有更大的发展。市人大常委会副主任朱景志、朱秉政、唐志 云、韩宝桐参加了会见。 世界银行组织专家来营考察 1997年4月30日—5月3日，以尤根·伏格乐为团长的世界银行水产项目准备/预评估团一行10 人到营口，对营口市利用1000万美元低息贷款建设沿海资源可持续开发项目准备情况，进行
考察及预评估。 5月3日上午，由辽宁省海洋水产厅主持在营口万都大酒店召开了水产项目预评估总结会。双 方经过研讨磋商，对共同开发部分营口沿海资源可持续项目达成共识。世界银行项目准务团 对营口建立育苗场、实现水产资源人工增殖，进行水产品深加工及虾池恢复生产等项目给予 充分肯定，表示同意提供支持。同时也对部分项目提出了建设性意见。 许卫国在讲话中说，世行专家高效、严谨、务实的工作态度给我们留下深刻印象，感谢世行 专家对营口水产业的指导、关心、支持。他要求各市（县）、区有关部门抓紧落实专家们提 出的意见，市政府将全力支持沿海资源可持续开发项目，力求取得成功，务求获得可观效益 。 |
